“從(cong)去(qu)(qu)年開始，只要在相關部門(men)負責任人(ren)那里聽到(dao)“環評”兩個字，環評圈就(jiu)炸開了(le)(le)鍋。就(jiu)在上(shang)周末，一場風暴剛剛過去(qu)(qu)。現在的環評圈亂象頻出，究竟是誰打開了(le)(le)潘多拉的盒(he)子，將(jiang)環評產業推(tui)到(dao)風口浪尖(jian)上(shang)？”

1、環評變成現在這(zhe)個樣子，責任到底(di)在誰？

不可否認，環評隊伍也(ye)存在各種(zhong)各樣問題。

環評(ping)作為一條產(chan)業鏈，各個環節都出(chu)現了問(wen)題(ti)，將環評(ping)的問(wen)題(ti)全部歸結為環評(ping)單位(wei)、環評(ping)隊伍的問(wen)題(ti)，并據此強(qiang)化環評(ping)人員(yuan)監(jian)管(guan)，不(bu)(bu)可能從從根本上改變環評(ping)存在的問(wen)題(ti)，也不(bu)(bu)利于環評(ping)事業健康(kang)發展。

在環(huan)(huan)評這條產業鏈上(shang)，環(huan)(huan)保(bao)部門、環(huan)(huan)評單位和建設(she)單位各取所需。

環(huan)保部門利用環(huan)評審批攬權提高部門地(di)位和利益，環(huan)評單位收人錢財替人消災(zai)，建(jian)設單位花(hua)錢買批文(wen)。

環(huan)(huan)評單(dan)位的(de)(de)角色(se)最尷(gan)尬(ga)，兩頭討好(hao)兩頭受(shou)氣，報告通不(bu)過兩頭打(da)板(ban)子，環(huan)(huan)保部門可以通報你整改你甚(shen)至端掉(diao)你的(de)(de)飯碗，建設單(dan)位埋怨(yuan)你“關系”不(bu)夠硬(ying)，“騙(pian)人”的(de)(de)本領不(bu)高，沒有伺候(hou)好(hao)評估中心、專家和(he)審(shen)批部門。

其(qi)實，大(da)家(jia)(jia)心(xin)知肚(du)明，環評報(bao)告(gao)(gao)只是一個(ge)(ge)各方(fang)博弈(yi)的(de)(de)(de)工(gong)具，環保部批(pi)(pi)(pi)(pi)不(bu)批(pi)(pi)(pi)(pi)項(xiang)目(mu)(mu)與環評報(bao)告(gao)(gao)質量沒有(you)直(zhi)接關系，內(nei)定通(tong)過(guo)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，評估(gu)中心(xin)甚(shen)至(zhi)不(bu)用看現場，專(zhuan)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)任務是怎么樣(yang)幫環評單位(wei)改報(bao)告(gao)(gao)幫評估(gu)中心(xin)把項(xiang)目(mu)(mu)說(shuo)圓，專(zhuan)家(jia)(jia)很識趣很配合很和(he)藹。內(nei)定不(bu)讓通(tong)過(guo)的(de)(de)(de)報(bao)告(gao)(gao)，就召集幾個(ge)(ge)狠角大(da)炮專(zhuan)家(jia)(jia)，批(pi)(pi)(pi)(pi)的(de)(de)(de)狗血(xue)淋(lin)頭、一無(wu)是處(chu)，最后找幾個(ge)(ge)冠冕(mian)堂皇似是而(er)非(fei)的(de)(de)(de)理由否項(xiang)目(mu)(mu)。環評單位(wei)沒領到(dao)批(pi)(pi)(pi)(pi)文領一個(ge)(ge)通(tong)報(bao)批(pi)(pi)(pi)(pi)評，建(jian)設單位(wei)不(bu)依不(bu)饒，不(bu)但(dan)不(bu)付尾(wei)款，而(er)且必須(xu)繼(ji)續“編下去”。

環評異化成目前這個(ge)不倫(lun)不類(lei)的樣子，責(ze)任到(dao)底在誰?

環保部門既(ji)想(xiang)利用環評審批(pi)攬權又不愿意承擔責(ze)任，包(bao)括審批(pi)責(ze)任和(he)監管責(ze)任。

一方面，審(shen)批時附加(jia)許多(duo)不(bu)相干(gan)的(de)前置審(shen)批，一是為了推卸審(shen)批責任(ren)降低審(shen)批風險，二是多(duo)管閑事攬權提高審(shen)批門檻。導致環(huan)(huan)評報(bao)告(gao)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)厚越(yue)(yue)來越(yue)(yue)不(bu)像環(huan)(huan)評報(bao)告(gao)，把環(huan)(huan)保(bao)部門打造成一個超級部門，項(xiang)目審(shen)批階段各方都得(de)看環(huan)(huan)保(bao)部門臉色。

另一方面，以(yi)批代管，推卸監管責任，建設(she)過(guo)程的(de)變更、環(huan)保(bao)措施的(de)落實(shi)沒有人去監管，竣工驗收走(zou)過(guo)場。

企業發(fa)生環境(jing)事故，要(yao)么是建設單位沒按環評(ping)(ping)落實(shi)措施，要(yao)么是環評(ping)(ping)報告質量問題，反正有替(ti)罪羔羊(yang)。環評(ping)(ping)單位最弱勢，環保(bao)(bao)部門打板子也順(shun)手，企業有地方政府罩著，環保(bao)(bao)部門也無計可施。所以(yi)環評(ping)(ping)單位成了(le)主要(yao)的替(ti)罪羔羊(yang)。

被巡視組揪出(chu)了問題，他們不是(shi)真正想整(zheng)改，而是(shi)制造(zao)話(hua)題，轉移焦點，很不幸的是(shi)環評單(dan)位，忙著被通報，被加(jia)強管理，被嫁禍(huo)委過承擔罪責。

環(huan)保部(bu)門應該認真反省(sheng)，轉變思(si)想觀念，改革環(huan)評(ping)機制。輕審(shen)批重監管，環(huan)評(ping)采用(yong)備案制，撤銷各級評(ping)估中心，嚴格管理所(suo)謂的專家(jia)們(胡(hu)言亂語、拿雙份咨詢費(fei)、賣數據資料很普(pu)遍)。

一是評估(gu)部(bu)門(men)的(de)責任(ren)、權利問題。個人淺見，評估(gu)部(bu)門(men)的(de)存(cun)在是要替審批部(bu)門(men)解決環評報告的(de)技(ji)術(shu)可行(xing)問題，但不時(shi)出現評估(gu)意見都出了，審批部(bu)門(men)又來要求進行(xing)技(ji)術(shu)方面(mian)的(de)修改，評估(gu)部(bu)門(men)存(cun)在真的(de)必要嘛?依(yi)法(fa)治國(guo)嘛，建議(yi)先為評估(gu)部(bu)門(men)找點法(fa)律(lv)依(yi)據。

二(er)是監管(guan)重心問題，前不(bu)(bu)久環(huan)(huan)保部(bu)發了(le)(le)個環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構處理(li)意(yi)見，令人不(bu)(bu)解的(de)(de)是所有(you)出了(le)(le)問題的(de)(de)報告(gao)在程(cheng)序上(shang)都(dou)是合法的(de)(de)，現在查出了(le)(le)各種問題，為什么就處理(li)了(le)(le)環(huan)(huan)評(ping)單(dan)位呢?我讀書(shu)不(bu)(bu)多(duo)，固執的(de)(de)認為環(huan)(huan)評(ping)單(dan)位及(ji)其編制的(de)(de)報告(gao)都(dou)出問題了(le)(le)，以(yi)出問題的(de)(de)報告(gao)在整個環(huan)(huan)評(ping)過程(cheng)中涉及(ji)的(de)(de)部(bu)門、人員及(ji)后果都(dou)人應該出問題了(le)(le)，放(fang)棄(qi)追究不(bu)(bu)符(fu)合系統原理(li)和依法治國的(de)(de)原則(ze)吧。四家資質(zhi)被取消(xiao)了(le)(le)，但(dan)為何核(he)發資質(zhi)、日常管(guan)理(li)的(de)(de)機(ji)構及(ji)相關人員一點責任(ren)都(dou)沒有(you)呢?

當然，這是我們環評(ping)人的美好愿景，能輕易實(shi)現嗎?

2、環評要“變天”，是好是壞？

上(shang)周末(mo)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長的(de)(de)(de)(de)講話，明確表示(shi)了，環(huan)評產(chan)業要變(bian)，變(bian)是因為我們(men)都感受(shou)到了環(huan)評產(chan)業的(de)(de)(de)(de)弊端。這次“改變(bian)”，明顯是要修正環(huan)評弊端所(suo)帶來的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。該抓的(de)(de)(de)(de)權利牢(lao)牢(lao)抓在手里，該放的(de)(de)(de)(de)就徹底放手。可(ke)是改變(bian)總(zong)是在摸索中前行，究(jiu)竟(jing)會(hui)對我們(men)未來產(chan)生(sheng)怎(zen)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，目(mu)前還不好說。但可(ke)以(yi)肯定的(de)(de)(de)(de)是，它并不會(hui)影(ying)響(xiang)我們(men)環(huan)境影(ying)響(xiang)評價師的(de)(de)(de)(de)考試。環(huan)評被(bei)取消的(de)(de)(de)(de)可(ke)能性微乎其微，現在我們(men)能做的(de)(de)(de)(de)就是安心備(bei)考，然后靜待消息。