在領導和同事(shi)(shi)眼中(zhong)(zhong)，他是(shi)(shi)環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)一名虎將，是(shi)(shi)“環(huan)(huan)保(bao)業務(wu)活教材”，通宵(xiao)奮(fen)戰(zhan)是(shi)(shi)常(chang)事(shi)(shi)，清早下班回(hui)去(qu)將孩子送到(dao)幼兒園，在車上(shang)打個盹(dun)又(you)能精(jing)神滿滿去(qu)上(shang)班；在違(wei)法排污企業的(de)眼里(li)，他既(ji)是(shi)(shi)耐心講解(jie)法律的(de)老師，又(you)是(shi)(shi)堅持(chi)原則的(de)鐵(tie)面(mian)戰(zhan)士，不(bu)為社會(hui)關系(xi)所懼(ju)，也不(bu)為金錢所惑。他，就(jiu)是(shi)(shi)湖南省(sheng)瀏陽(yang)市環(huan)(huan)境監察大(da)隊(dui)副大(da)隊(dui)長張(zhang)敏。

日(ri)前，生態(tai)環(huan)境部通報了2017年環(huan)境執法大(da)練(lian)兵100名(ming)表現突(tu)出個人，35歲的張敏(min)名(ming)列(lie)其中。

環保(bao)工(gong)作一(yi)干就是14年，保(bao)衛藍(lan)天碧水(shui)，一(yi)直是他堅守(shou)不變的初心。

  “企業做錯了，不能光打個×”

每次(ci)執(zhi)法，張敏心中(zhong)總有一桿稱：1+1＞2，“環境執(zhi)法是本職，服務企業也是相(xiang)關工作，兩者結(jie)合，可以(yi)發揮更好的效果(guo)。”他解釋(shi)道(dao)。

近年來(lai)，隨著(zhu)瀏(liu)陽經濟社會快速(su)發展，廣大(da)市民越來(lai)越注重身邊的環(huan)境問(wen)題，各類環(huan)境污染投訴逐年增(zeng)多(duo)。與此(ci)同(tong)時，國家2015年頒布了(le)號(hao)稱“史(shi)上最嚴(yan)”的環(huan)境保護法，對于違法排污企業，處罰力度(du)空前(qian)。因(yin)此(ci)，在(zai)面臨(lin)環(huan)境執法時，一些(xie)企業不了(le)解法律，存在(zai)抵觸(chu)情緒，甚至還有(you)人在(zai)背后嘀咕“執法人員就是來(lai)找(zhao)麻煩的”。

違法企(qi)業不配合(he)、調(diao)查(cha)取證難、現場執行力(li)有限(xian)……在(zai)這樣的背景下(xia)，要做好(hao)環境執法，已經不易(yi)，但張敏不滿(man)足于(yu)此，在(zai)他看來，“一刀切”執法——直接依(yi)法勒(le)令相關企(qi)業停(ting)產或是移送司法機關，雖然省(sheng)時省(sheng)力(li)，但沒(mei)有幫助企(qi)業解決(jue)認識層面(mian)的根本問(wen)題。

“就好像在(zai)做題，企業做錯(cuo)了，不能光(guang)打個(ge)‘×’，還要(yao)講清楚(chu)錯(cuo)在(zai)哪(na)、有什么危害(hai)。”張敏說，此外，執法(fa)(fa)人員還需(xu)要(yao)再做套“乘法(fa)(fa)”，要(yao)由點到面，針對企業的(de)生產特性(xing)，告(gao)訴他們法(fa)(fa)律底線在(zai)哪(na)，哪(na)些地方容易疏忽(hu)，哪(na)些地方可能會(hui)出錯(cuo)，有什么后果。

為(wei)了(le)(le)練就查處(chu)違(wei)法(fa)(fa)企(qi)業的“火眼(yan)金(jin)睛”，也為(wei)了(le)(le)更專(zhuan)業地講解法(fa)(fa)律知識，張敏將(jiang)大(da)量時(shi)間放在(zai)學習專(zhuan)業知識和總結思考案(an)件上。經過(guo)長期(qi)積累和實踐，他不僅對環(huan)保(bao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)政策(ce)爛熟于心(xin)，還熟知各類排(pai)污(wu)企(qi)業生(sheng)產工藝和生(sheng)產排(pai)污(wu)特點，并總結出(chu)了(le)(le)多種查案(an)技(ji)巧，成(cheng)了(le)(le)環(huan)境監察大(da)隊(dui)有名的“活教材”。

徹夜蹲守，從嚴從快查處非法排污案

圖為張敏在(zai)查看企業排污路徑，檢查企業是否存在(zai)環境違法行為。

凌晨，寒風刺(ci)骨，瀏陽(yang)市某(mou)企業一處隱蔽的(de)管道(dao)突然嘩嘩排出褐色的(de)廢水(shui)，空氣(qi)中彌漫著(zhu)刺(ci)鼻的(de)氣(qi)味。一旁暗(an)暗(an)蹲守的(de)張敏和同事卻(que)十分激動，“終于(yu)抓住(zhu)了！”大家迅速(su)拍照、攝像、取證，都忘了已經兩天沒有怎(zen)么合眼休息。

這是(shi)今年(nian)2月，張敏所在(zai)的調(diao)查組查辦瀏陽市某企業時的場景。徹夜蹲守(shou)，僅是(shi)一(yi)個開始。

這個案(an)件(jian)很復雜，排(pai)污是否(fou)超標很難(nan)通過單純的檢測認定(ding)，且排(pai)污取證也(ye)不(bu)(bu)易保存(cun)。在調(diao)查中，張敏(min)和同(tong)事(shi)還發現，違法企業事(shi)先就對(dui)相關(guan)法律(lv)(lv)法規很清楚，也(ye)深知(zhi)個人所需要承(cheng)擔的法律(lv)(lv)責任。因此，面(mian)對(dui)環境執(zhi)法，該(gai)企業完全采取抵觸策略。最開始(shi)拒不(bu)(bu)認賬，后來(lai)，幾名涉(she)事(shi)人員口(kou)徑(jing)基(ji)本(ben)一致，將(jiang)責任主體指向(xiang)一個人，而當事(shi)人也(ye)對(dui)此供(gong)認不(bu)(bu)諱(hui)。

但張(zhang)敏(min)(min)很清(qing)楚，這絕不是(shi)一(yi)個人可以鋪設(she)的(de)(de)(de)違法(fa)鏈，背后(hou)或(huo)許有張(zhang)錯綜復雜的(de)(de)(de)利益網。在抽(chou)絲剝(bo)繭中，張(zhang)敏(min)(min)找到了(le)突破口，針(zhen)對(dui)當中違法(fa)情節相對(dui)較輕且顧慮更(geng)大的(de)(de)(de)一(yi)人，張(zhang)敏(min)(min)和同事(shi)反復做工作(zuo)，講(jiang)明(ming)其中的(de)(de)(de)利害(hai)關系以及“串供”的(de)(de)(de)影響。

就在這個突破口即(ji)(ji)將被打(da)通，案件即(ji)(ji)將明朗(lang)時，此前一(yi)(yi)(yi)名拒不認(ren)賬的涉事(shi)人員突然找(zhao)到(dao)張(zhang)敏(min)。對方不斷強調企業的社會(hui)關系，想給(gei)他施(shi)壓(ya)，看張(zhang)敏(min)完全不為(wei)所(suo)動，對方有些心(xin)(xin)急(ji)，連忙拿出一(yi)(yi)(yi)張(zhang)卡，“這是5萬塊錢，一(yi)(yi)(yi)點小心(xin)(xin)意，還請您點到(dao)為(wei)止，放人一(yi)(yi)(yi)馬(ma)。”

“這違背了法律(lv)法規，我們必(bi)須得依法辦事。”留下這句話(hua)，張敏立即離開了現(xian)場。“對(dui)違法企業零(ling)容忍”，是他(ta)一(yi)貫跟同(tong)事們強調(diao)的(de)工作態度，更是他(ta)踐行的(de)準則。

后來為了避免此類事件再次(ci)出現，作(zuo)為現場負責人(ren)，張(zhang)敏還主動邀請瀏陽市(shi)公(gong)安(an)及(ji)檢察部門介(jie)入調查。經(jing)過9個日(ri)夜的連(lian)續(xu)作(zuo)戰(zhan)，最(zui)終，張(zhang)敏和同事一起克服壓力，從嚴從快處理了這(zhe)起非法排污案(an)，將相關(guan)責任人(ren)移送至司法機關(guan)。

謹守初心，

督促企業認真落實整改措施

夜(ye)深人靜(jing)時(shi)，或是大雨磅礴的雨夜(ye)，是很多人最眷戀的安(an)逸(yi)時(shi)刻，卸下(xia)一天的疲憊，臥聽(ting)風(feng)吹雨，被滿(man)滿(man)的安(an)全感包裹著。

但是對于張敏(min)和(he)他的(de)(de)同事來說，這樣的(de)(de)夜(ye)晚，經常意味著徹夜(ye)的(de)(de)戰(zhan)斗。為了躲避檢(jian)查(cha)，降低(di)環保成本，一些企業往往在(zai)夜(ye)間進(jin)行(xing)違法(fa)排污。因此，有時候，一個星期內，他有三四(si)天需要(yao)進(jin)行(xing)夜(ye)間抽(chou)查(cha)，如果可以(yi)在(zai)零點前(qian)結束(shu)，那也算下了個“早班”。

最辛(xin)苦(ku)的時(shi)候(hou)，張敏也覺得累，他回憶，去年有個月，市里進行環保重點整治(zhi)，那(nei)時(shi)候(hou)幾乎每天都(dou)是第二天早上才下(xia)班(ban)。“早上回到家把孩(hai)子送到幼(you)兒園，坐在車里睡一會，就繼續去上班(ban)。”

當年幼的孩子抱怨他為什么不(bu)能多花(hua)點時(shi)間陪陪自己時(shi)，張敏總是捏(nie)著(zhu)孩子的臉蛋，笑著(zhu)說，“爸爸正在給你的世(shi)界(jie)‘涂顏色(se)’呢，等(deng)你長大了，你會發現天空(kong)會更藍(lan)，瀏(liu)陽河(he)的水會更綠。”

近年來(lai)，張(zhang)敏多次獲(huo)(huo)得各級嘉獎(jiang)。2014年被評為長沙市環境監(jian)察先進個人，2017年獲(huo)(huo)得省(sheng)環保廳、公安廳打擊環境違法(fa)犯(fan)罪先進個人的榮譽，2017年環境執法(fa)大練兵表現突出個人……

一(yi)個(ge)個(ge)榮(rong)譽，讓張敏更(geng)加(jia)謹守初(chu)心，2017年以(yi)來，瀏陽市環境(jing)監察大(da)隊以(yi)每周不少于一(yi)次(ci)的頻率(lv)扎實(shi)開展重點(dian)專項執法(fa)行動。每次(ci)行動，張敏都(dou)積極參加(jia)，身先士卒，敢于亮劍，頗難攻堅，有力督促重點(dian)污染源企(qi)業(ye)(ye)認真落實(shi)整(zheng)改措施，震懾了不法(fa)排污企(qi)業(ye)(ye)，形成了對違法(fa)超(chao)標(biao)企(qi)業(ye)(ye)的高壓(ya)態勢。