公告 2018年 第9號

關于發布《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》的公告

　　為貫(guan)徹落實(shi)《建(jian)設項目環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)條例》和《建(jian)設項目竣(jun)工環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)驗收(shou)暫行(xing)辦法》，進一步規(gui)范和細化建(jian)設項目竣(jun)工環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)驗收(shou)的(de)標準和程序，提高(gao)可操作性，我部制定(ding)了(le)《建(jian)設項目竣(jun)工環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)驗收(shou)技(ji)術指南(nan) 污染影響(xiang)類》，現予公(gong)布。

　　特此公告。

　　附件：建設(she)項(xiang)目竣工(gong)環境保護驗收技術指南污染影(ying)響(xiang)類

　　生態環境部

　　2018年(nian)5月15日

　　生(sheng)態環境部辦公廳(ting)2018年5月16日(ri)印(yin)發

附件

建(jian)設(she)項目竣工環境保(bao)護驗收技術指南  污染影響類

1適用范(fan)圍(wei)

本技術(shu)指(zhi)南規(gui)定(ding)了(le)污染影響(xiang)類建設項目竣(jun)工環境保護(hu)驗(yan)收(shou)(shou)的(de)總(zong)體要求，提出了(le)驗(yan)收(shou)(shou)程序(xu)、驗(yan)收(shou)(shou)自查、驗(yan)收(shou)(shou)監測方案和報(bao)告編制、驗(yan)收(shou)(shou)監測技術(shu)的(de)一般要求。

本技術指(zhi)南(nan)(nan)適用于污染影響類建設項(xiang)目竣工環境保護(hu)驗(yan)收，已發布行(xing)業驗(yan)收技術規范的(de)建設項(xiang)目從其規定，行(xing)業驗(yan)收技術規范中(zhong)未規定的(de)內容按照本指(zhi)南(nan)(nan)執行(xing)。

2術語和定義

下列術(shu)語和定義適用于本指南。

2.1污染影響類(lei)建設項目(mu)

污染(ran)影響類建(jian)設項目是指(zhi)主要(yao)因污染(ran)物(wu)排放對環境產生污染(ran)和危害的建(jian)設項目。

2.2 建設(she)項目竣(jun)工環境(jing)保護(hu)驗收監測(ce)

建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目竣工(gong)環(huan)境保護驗收監測是(shi)指在建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目竣工(gong)后依據相(xiang)關管理規定及技術規范對建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目環(huan)境保護設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)、調試、管理及其(qi)效果和污染物(wu)排放(fang)情況開(kai)展的查驗、監測等工(gong)作，是(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目竣工(gong)環(huan)境保護驗收的主要技術依據。

2.3 環境保護設施

環(huan)境保(bao)護設(she)施是指防治(zhi)環(huan)境污染和生(sheng)態破壞以及(ji)開展(zhan)環(huan)境監測所需的裝置、設(she)備和工程設(she)施等。

2.4 環(huan)境(jing)保護措(cuo)施

環境(jing)保(bao)護措施是(shi)指預(yu)防(fang)或減輕(qing)對(dui)環境(jing)產生(sheng)不良影響的管理(li)或技術等措施。

2.5 驗收監測報(bao)告

驗收監測報告是依據(ju)相關管(guan)理規(gui)定(ding)和(he)技(ji)術要求，對監測數據(ju)和(he)檢查(cha)結(jie)果進(jin)行(xing)分(fen)析、評價得(de)出結(jie)論的(de)技(ji)術文件。

2.6 驗收報告(gao)

驗(yan)收報告是記錄建設項目竣(jun)工環(huan)境保護驗(yan)收過(guo)程和(he)結果的文件，包(bao)括驗(yan)收監測(ce)報告、驗(yan)收意(yi)見和(he)其他需要說(shuo)明的事(shi)項三(san)項內容。

3驗收工(gong)作(zuo)程序(xu)

驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)工(gong)作(zuo)主要包括驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)和后續工(gong)作(zuo)，其(qi)中驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)可分為(wei)啟動(dong)、自查、編制驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方案(an)、實施監(jian)(jian)測(ce)(ce)與檢查、編制驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)五(wu)個階段。具體(ti)工(gong)作(zuo)程序見圖(tu)1。驗(yan)收推薦程序(xu)與方法見附錄1。

4驗收自查

4.1環保手(shou)續(xu)履行情況(kuang)

主要包括(kuo)環境影響報告書(shu)（表）及(ji)其審批部(bu)門審批決定，初步設計（環保篇(pian)）等文(wen)件，國家與地方生態環境部(bu)門對項(xiang)目的督查(cha)、整改要求的落(luo)實(shi)情況(kuang)，建設過程中的重大變(bian)動及(ji)相(xiang)應(ying)手(shou)續履行情況(kuang)，是(shi)否按排污許可相(xiang)關管理規定申領(ling)了(le)排污許可證，是(shi)否按輻(fu)(fu)射安全(quan)(quan)許可管理辦(ban)法申領(ling)了(le)輻(fu)(fu)射安全(quan)(quan)許可證。

4.2項目建成情況(kuang)

對照(zhao)環境(jing)影響報告書（表）及(ji)(ji)其審(shen)批部(bu)門審(shen)批決定等文件，自查項(xiang)目建(jian)設(she)性質、規模、地點，主要生產(chan)工(gong)藝(yi)、產(chan)品及(ji)(ji)產(chan)量(liang)、原輔材料消耗(hao)，項(xiang)目主體工(gong)程、輔助工(gong)程、公(gong)用(yong)工(gong)程、儲運工(gong)程和依托工(gong)程內容及(ji)(ji)規模等情(qing)況。

4.3 環境(jing)保護(hu)設施(shi)建設情況

4.3.1建(jian)設(she)過(guo)程

施(shi)工合同中是否(fou)涵(han)蓋環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)的建設(she)(she)內(nei)容(rong)和要求，是否(fou)有環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)進度和資金(jin)使用內(nei)容(rong)，項(xiang)目實(shi)際環保(bao)投(tou)資總額(e)占項(xiang)目實(shi)際總投(tou)資額(e)的百分比。

4.3.2污染(ran)物治理/處置設(she)施

按照廢氣、廢水(shui)(shui)、噪聲、固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)順序，逐(zhu)項自查環境影響(xiang)報告(gao)書（表）及(ji)(ji)(ji)其審(shen)批(pi)部門審(shen)批(pi)決定中的(de)污染(ran)物(wu)治理/處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)建成情況(kuang)，如廢水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)類(lei)(lei)別、規模、工藝(yi)及(ji)(ji)(ji)主要技術參數(shu)，排(pai)放口數(shu)量及(ji)(ji)(ji)位置(zhi)；廢氣處(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)類(lei)(lei)別、處(chu)(chu)理能力(li)、工藝(yi)及(ji)(ji)(ji)主要技術參數(shu)，排(pai)氣筒數(shu)量、位置(zhi)及(ji)(ji)(ji)高度；主要噪聲源的(de)防(fang)(fang)噪降噪設(she)施(shi)(shi)(shi)；輻射防(fang)(fang)護設(she)施(shi)(shi)(shi)類(lei)(lei)別及(ji)(ji)(ji)防(fang)(fang)護能力(li)；固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)儲運場所及(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)等。

4.3.3其他環境(jing)保護設施

按照環境(jing)風險防(fang)范、在線監測(ce)和其他(ta)設施的(de)順序，逐項自查環境(jing)影響報告書（表）及其審批(pi)(pi)部(bu)門審批(pi)(pi)決定中的(de)其他(ta)環境(jing)保(bao)護設施建(jian)成(cheng)情(qing)況，如裝(zhuang)置區圍堰(yan)、防(fang)滲工(gong)程(cheng)、事故池；規(gui)范化排污口(kou)及監測(ce)設施、在線監測(ce)裝(zhuang)置；“以(yi)新帶(dai)老”改造工(gong)程(cheng)、關(guan)停或拆除(chu)現有工(gong)程(cheng)（舊機組或裝(zhuang)置）、淘汰落后生產(chan)裝(zhuang)置；生態恢復工(gong)程(cheng)、綠(lv)化工(gong)程(cheng)、邊坡防(fang)護工(gong)程(cheng)等。

4.3.4整改情(qing)況

自(zi)查(cha)發現未落實環(huan)境影(ying)響報(bao)告書（表）及其審批部(bu)門審批決定要(yao)求的環(huan)境保護設施的，應(ying)及時(shi)整改。

4.4重大變(bian)動情況

自查發現項目性(xing)質、規模、地點、采(cai)用的生產工藝或(huo)者(zhe)防治污(wu)染、防止生態破壞的措(cuo)施發生重大變動，且未重新報(bao)批(pi)環(huan)境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）或(huo)環(huan)境影響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）未經批(pi)準的，建設單位(wei)應及時依(yi)法依(yi)規履行相關手續。

5 驗(yan)收監測(ce)方案與驗(yan)收監測(ce)報告(gao)編制

5.1驗(yan)收監測方案編制

5.1.1驗收(shou)監測方案編(bian)制目的(de)及要求

編制驗收監(jian)測(ce)方(fang)(fang)案是根據驗收自查結果，明(ming)確(que)工程(cheng)實際建設(she)(she)情(qing)(qing)況和環境保護設(she)(she)施(shi)落實情(qing)(qing)況，在此基礎上(shang)確(que)定(ding)驗收工作范圍、驗收評價標準，明(ming)確(que)監(jian)測(ce)期間工況記錄方(fang)(fang)法，確(que)定(ding)驗收監(jian)測(ce)點位、監(jian)測(ce)因子、監(jian)測(ce)方(fang)(fang)法、頻次等，確(que)定(ding)其他環境保護設(she)(she)施(shi)驗收檢查內容，制定(ding)驗收監(jian)測(ce)質量保證和質量控制工作方(fang)(fang)案。

驗(yan)收監(jian)測(ce)(ce)方案作為實(shi)施驗(yan)收監(jian)測(ce)(ce)與(yu)檢查的依據，有助于(yu)驗(yan)收監(jian)測(ce)(ce)與(yu)檢查工(gong)作開展得(de)更加(jia)規范、全面(mian)和(he)高效。石化(hua)、化(hua)工、冶煉(lian)、印染、造紙、鋼(gang)鐵(tie)等重點行業編(bian)制環境影響報告書的項目推薦編(bian)制驗收監測(ce)方(fang)案(an)。建(jian)設單位也可(ke)根據建(jian)設項目的具體情況，自行決定是否(fou)編(bian)制驗收監測(ce)方(fang)案(an)。

5.1.2驗收監測方(fang)案(an)推薦(jian)內容(rong)

驗(yan)收監測(ce)(ce)方(fang)案內容可包括：建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)概況、驗(yan)收依據、項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)情況、環(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)、驗(yan)收執行(xing)標準、驗(yan)收監測(ce)(ce)內容、現場監測(ce)(ce)注意事項(xiang)、其(qi)他(ta)環(huan)保設(she)施(shi)檢查(cha)內容、質量保證和質量控制方(fang)案等。

5.2驗收監測報告編制(zhi)

編制驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)是在實施驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)與檢查后，對監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)和檢查結(jie)果進行分析(xi)、評價得出結(jie)論。結(jie)論應明(ming)確環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)施調試、運(yun)行效果，包括污染物排放達(da)標(biao)情(qing)況(kuang)、環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)施處理效率(lv)達(da)到設(she)計(ji)指標(biao)情(qing)況(kuang)、主要(yao)污染物排放總量核(he)算結(jie)果與總量指標(biao)符合情(qing)況(kuang)，建設(she)項目(mu)對周邊(bian)環境(jing)質量的影響情(qing)況(kuang)，其他環保(bao)設(she)施落實情(qing)況(kuang)等(deng)。

5.2.1 報告編制基本要求(qiu)

驗收監(jian)測(ce)報(bao)告編(bian)制應規(gui)范、全面，必須如實、客觀、準確(que)地反映(ying)建設項目對環境影響報(bao)告書（表）及審批(pi)部門審批(pi)決定(ding)要求的(de)落實情況。

5.2.2驗(yan)收監測報告內容(rong)

驗收監測報告內容(rong)(rong)應(ying)包(bao)括(kuo)但不限(xian)于以下內容(rong)(rong)：

建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)概況、驗(yan)收(shou)(shou)依據(ju)、項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)情況、環(huan)境保(bao)(bao)護設(she)(she)施、環(huan)境影響(xiang)報告書（表）主要結論與建(jian)議及審批(pi)部門(men)審批(pi)決(jue)定、驗(yan)收(shou)(shou)執行標準、驗(yan)收(shou)(shou)監測(ce)內容(rong)、質量保(bao)(bao)證和(he)質量控制、驗(yan)收(shou)(shou)監測(ce)結果(guo)、驗(yan)收(shou)(shou)監測(ce)結論、建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)境保(bao)(bao)護“三同時”竣(jun)工驗(yan)收(shou)(shou)登記表等。

編制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書的建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)應編制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)，編制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表的建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)可視情況自行決定編制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)書或表。建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)書參考(kao)格式(shi)與內(nei)容見附錄(lu)2-1，建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)表參考(kao)格式(shi)見附錄(lu)2-2。

6 驗收監測技術要(yao)求

6.1 工況記錄要求

驗(yan)收監(jian)測應當(dang)在(zai)確(que)保(bao)(bao)主體(ti)工(gong)程(cheng)(cheng)工(gong)況穩定(ding)、環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)設(she)施運行(xing)正常的(de)情況下進(jin)行(xing)，并如實(shi)記錄(lu)監(jian)測時的(de)實(shi)際工(gong)況以及決定(ding)或影響工(gong)況的(de)關鍵參(can)數，如實(shi)記錄(lu)能夠反映(ying)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)設(she)施運行(xing)狀態的(de)主要指標。典(dian)型行(xing)業主體(ti)工(gong)程(cheng)(cheng)、環(huan)保(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)及輔(fu)助(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)在(zai)驗(yan)收監(jian)測期間的(de)工(gong)況記錄(lu)推薦方(fang)法見附錄(lu)