“從去年開始，只要在相(xiang)關(guan)部門負(fu)責(ze)任人那(nei)里聽到“環(huan)(huan)評”兩個字，環(huan)(huan)評圈就(jiu)炸開了鍋。就(jiu)在上(shang)周末，一場風(feng)暴剛剛過去。現在的環(huan)(huan)評圈亂象頻出，究竟是誰打開了潘多拉的盒子，將環(huan)(huan)評產業推到風(feng)口浪尖上(shang)？”

1、環(huan)評(ping)變成現在這(zhe)個樣(yang)子，責任到(dao)底在誰？

不可否認(ren)，環評隊伍(wu)也存在各種各樣問題。

環(huan)(huan)評(ping)(ping)作為(wei)一(yi)條產業鏈，各個(ge)環(huan)(huan)節都出(chu)現了問(wen)題(ti)(ti)，將(jiang)環(huan)(huan)評(ping)(ping)的問(wen)題(ti)(ti)全部歸結為(wei)環(huan)(huan)評(ping)(ping)單位、環(huan)(huan)評(ping)(ping)隊伍的問(wen)題(ti)(ti)，并據此(ci)強(qiang)化環(huan)(huan)評(ping)(ping)人員(yuan)監管，不(bu)可能從從根本上改變環(huan)(huan)評(ping)(ping)存在(zai)的問(wen)題(ti)(ti)，也不(bu)利于環(huan)(huan)評(ping)(ping)事業健(jian)康(kang)發展。

在環評這條產業鏈上，環保(bao)部門、環評單位和建(jian)設單位各取所需。

環(huan)保部門(men)利用環(huan)評審批攬權提高部門(men)地位(wei)和利益(yi)，環(huan)評單位(wei)收人錢財替(ti)人消(xiao)災，建設單位(wei)花錢買批文。

環評(ping)單位(wei)的(de)角色最尷尬，兩(liang)(liang)頭(tou)討好兩(liang)(liang)頭(tou)受氣，報告(gao)通不(bu)過(guo)兩(liang)(liang)頭(tou)打板子，環保部(bu)門可以(yi)通報你(ni)(ni)整改你(ni)(ni)甚至端掉你(ni)(ni)的(de)飯碗，建(jian)設單位(wei)埋怨你(ni)(ni)“關系”不(bu)夠硬，“騙人”的(de)本(ben)領不(bu)高，沒有伺候(hou)好評(ping)估中(zhong)心(xin)、專家和審批部(bu)門。

其(qi)實，大家心(xin)知(zhi)肚明(ming)，環(huan)評(ping)(ping)報(bao)(bao)告只是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)各方博(bo)弈的(de)工(gong)具，環(huan)保部(bu)批(pi)不(bu)(bu)(bu)批(pi)項目(mu)與環(huan)評(ping)(ping)報(bao)(bao)告質量沒(mei)有直接關系(xi)，內定通過(guo)的(de)項目(mu)，評(ping)(ping)估中(zhong)心(xin)甚至不(bu)(bu)(bu)用(yong)看(kan)現(xian)場，專(zhuan)家的(de)任務是(shi)(shi)(shi)怎么樣幫環(huan)評(ping)(ping)單位(wei)改報(bao)(bao)告幫評(ping)(ping)估中(zhong)心(xin)把(ba)項目(mu)說圓，專(zhuan)家很(hen)識趣很(hen)配合(he)很(hen)和藹。內定不(bu)(bu)(bu)讓通過(guo)的(de)報(bao)(bao)告，就召集幾個(ge)狠角大炮專(zhuan)家，批(pi)的(de)狗血(xue)淋(lin)頭、一(yi)無(wu)是(shi)(shi)(shi)處，最后(hou)找幾個(ge)冠(guan)冕堂皇似(si)是(shi)(shi)(shi)而(er)非(fei)的(de)理由否項目(mu)。環(huan)評(ping)(ping)單位(wei)沒(mei)領(ling)到批(pi)文領(ling)一(yi)個(ge)通報(bao)(bao)批(pi)評(ping)(ping)，建設單位(wei)不(bu)(bu)(bu)依不(bu)(bu)(bu)饒，不(bu)(bu)(bu)但不(bu)(bu)(bu)付尾款，而(er)且必(bi)須繼續“編下(xia)去”。

環(huan)評(ping)異化成目前這個不倫不類的樣子，責任到底在誰(shui)?

環保部(bu)門既想利用環評審批攬權(quan)又(you)不愿意(yi)承擔責(ze)任，包括(kuo)審批責(ze)任和監(jian)管責(ze)任。

一方(fang)面，審(shen)批時附加許多(duo)不相干的前(qian)置(zhi)審(shen)批，一是為(wei)了推卸審(shen)批責任降低審(shen)批風險，二是多(duo)管閑事攬權提(ti)高審(shen)批門(men)(men)檻。導致環(huan)評報(bao)告越(yue)來越(yue)厚越(yue)來越(yue)不像環(huan)評報(bao)告，把環(huan)保(bao)部(bu)門(men)(men)打(da)造成一個超級部(bu)門(men)(men)，項目審(shen)批階(jie)段各方(fang)都(dou)得看環(huan)保(bao)部(bu)門(men)(men)臉色。

另一方面，以批代管(guan)，推卸監(jian)管(guan)責任，建(jian)設過(guo)程的變更、環保措(cuo)施的落實沒(mei)有人去監(jian)管(guan)，竣工驗收走過(guo)場。

企(qi)業(ye)發(fa)生環(huan)境事(shi)故，要么是(shi)建設(she)單位(wei)沒按(an)環(huan)評落(luo)實措(cuo)施，要么是(shi)環(huan)評報告(gao)質量問題，反正有替罪(zui)羔羊。環(huan)評單位(wei)最弱勢，環(huan)保部(bu)門(men)打板(ban)子(zi)也順手(shou)，企(qi)業(ye)有地方政(zheng)府罩著，環(huan)保部(bu)門(men)也無(wu)計可(ke)施。所以環(huan)評單位(wei)成(cheng)了主要的替罪(zui)羔羊。

被巡視組揪出了問(wen)題，他(ta)們(men)不是真正(zheng)想整改(gai)，而是制造話題，轉(zhuan)移(yi)焦點，很不幸的是環評(ping)單位(wei)，忙著被通報，被加強管理，被嫁禍委過承擔罪(zui)責。

環保部門(men)應該(gai)認真反省，轉變思(si)想觀(guan)念，改革環評(ping)(ping)機制。輕審批重監管(guan)(guan)，環評(ping)(ping)采用備案制，撤(che)銷各級(ji)評(ping)(ping)估中心，嚴格管(guan)(guan)理所謂的專(zhuan)家們(胡言亂語(yu)、拿雙份咨(zi)詢費(fei)、賣數據資料很普遍)。

一是評估(gu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)責任(ren)、權(quan)利(li)問題。個人淺(qian)見，評估(gu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)存(cun)在是要替審批(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)解決環評報告(gao)的(de)(de)技術可(ke)行問題，但不時(shi)出(chu)現評估(gu)意見都出(chu)了(le)，審批(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)又來要求進行技術方面的(de)(de)修改，評估(gu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)存(cun)在真(zhen)的(de)(de)必要嘛(ma)?依法治國嘛(ma)，建議先為評估(gu)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)找點(dian)法律依據(ju)。

二是監管重心問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，前不(bu)久環保部(bu)(bu)發(fa)了(le)(le)個(ge)(ge)環評(ping)機(ji)構(gou)處理意(yi)見，令人(ren)不(bu)解的(de)(de)(de)(de)(de)是所(suo)有(you)出了(le)(le)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告在程序上都是合法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)，現在查出了(le)(le)各種問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，為(wei)什么就(jiu)處理了(le)(le)環評(ping)單(dan)位呢?我(wo)讀書不(bu)多，固執的(de)(de)(de)(de)(de)認為(wei)環評(ping)單(dan)位及(ji)其編制的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告都出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)了(le)(le)，以出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告在整個(ge)(ge)環評(ping)過程中涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)門、人(ren)員及(ji)后(hou)果都人(ren)應該出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)了(le)(le)，放棄追究不(bu)符(fu)合系(xi)統原(yuan)理和依法(fa)治國的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則吧(ba)。四家資質(zhi)被取(qu)消(xiao)了(le)(le)，但為(wei)何核發(fa)資質(zhi)、日常(chang)管理的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)及(ji)相關人(ren)員一點責任都沒有(you)呢?

當然，這(zhe)是我(wo)們(men)環評人的美好愿景，能輕(qing)易(yi)實現嗎?

2、環評要“變天”，是好是壞？

上周末的(de)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)部(bu)長(chang)的(de)講話(hua)，明確表示了(le)，環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)產(chan)業要變(bian)，變(bian)是(shi)(shi)因為我(wo)(wo)們(men)都感受到了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)產(chan)業的(de)弊端。這次“改變(bian)”，明顯是(shi)(shi)要修正環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)弊端所帶(dai)來的(de)影響(xiang)(xiang)。該抓的(de)權利牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓在(zai)手里，該放(fang)的(de)就(jiu)徹(che)底(di)放(fang)手。可(ke)是(shi)(shi)改變(bian)總(zong)是(shi)(shi)在(zai)摸索中前行，究(jiu)竟會(hui)對我(wo)(wo)們(men)未來產(chan)生怎樣(yang)的(de)影響(xiang)(xiang)，目前還不好說。但可(ke)以肯定的(de)是(shi)(shi)，它并不會(hui)影響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)們(men)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價師的(de)考試。環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)被取消的(de)可(ke)能性微(wei)乎(hu)其微(wei)，現在(zai)我(wo)(wo)們(men)能做的(de)就(jiu)是(shi)(shi)安(an)心(xin)備考，然(ran)后靜待消息。