公告 2018年 第9號

關于發布《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》的公告

　　為貫徹落(luo)實《建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理條例》和(he)《建(jian)設(she)項目竣工環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)驗(yan)(yan)收(shou)暫行辦法》，進一步規范和(he)細化(hua)建(jian)設(she)項目竣工環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)驗(yan)(yan)收(shou)的標準和(he)程序，提高可操作(zuo)性，我部制定了《建(jian)設(she)項目竣工環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)驗(yan)(yan)收(shou)技術指南 污染影響類》，現予公(gong)布。

　　特此公告。

　　附件(jian)：建設項目竣(jun)工環境(jing)保護驗收(shou)技術指南污染(ran)影響類

　　生態環境部

　　2018年5月15日

　　生(sheng)態環境(jing)部辦公廳2018年5月16日印發

附件

建設(she)項目(mu)竣工環境保護驗收技術指南  污(wu)染影(ying)響類(lei)

1適用范(fan)圍

本技(ji)術指南規定了污染影響類建設項目竣工環境保護驗(yan)(yan)收(shou)(shou)的總體要(yao)(yao)求，提出了驗(yan)(yan)收(shou)(shou)程(cheng)序、驗(yan)(yan)收(shou)(shou)自(zi)查、驗(yan)(yan)收(shou)(shou)監測方案和報告編制(zhi)、驗(yan)(yan)收(shou)(shou)監測技(ji)術的一般要(yao)(yao)求。

本技(ji)(ji)術指(zhi)南(nan)(nan)適用于污染影(ying)響類建設項目(mu)竣工環境保護驗(yan)(yan)收(shou)，已發布行業(ye)驗(yan)(yan)收(shou)技(ji)(ji)術規(gui)范的建設項目(mu)從其(qi)規(gui)定，行業(ye)驗(yan)(yan)收(shou)技(ji)(ji)術規(gui)范中(zhong)未規(gui)定的內(nei)容按照本指(zhi)南(nan)(nan)執行。

2術語和定義

下(xia)列術語和定義適用于本指南。

2.1污染影(ying)響(xiang)類建設項目

污(wu)染影響類建(jian)(jian)設項(xiang)目是指主要因污(wu)染物(wu)排放對環(huan)境產生污(wu)染和危害(hai)的建(jian)(jian)設項(xiang)目。

2.2 建(jian)設(she)項目竣工(gong)環境保(bao)護驗收監測

建(jian)設(she)項目竣工(gong)(gong)環境(jing)保護(hu)(hu)驗收(shou)監測是指在建(jian)設(she)項目竣工(gong)(gong)后依(yi)據相關管(guan)理(li)規定及(ji)技(ji)術(shu)規范(fan)對建(jian)設(she)項目環境(jing)保護(hu)(hu)設(she)施建(jian)設(she)、調試、管(guan)理(li)及(ji)其效果和污染物(wu)排放情況開展的查(cha)驗、監測等工(gong)(gong)作，是建(jian)設(she)項目竣工(gong)(gong)環境(jing)保護(hu)(hu)驗收(shou)的主要技(ji)術(shu)依(yi)據。

2.3 環境保護(hu)設施

環(huan)境保(bao)護設施是指(zhi)防治環(huan)境污染(ran)和生態破壞(huai)以及開(kai)展環(huan)境監測所(suo)需(xu)的(de)裝置、設備和工程(cheng)設施等。

2.4 環境保護(hu)措施

環境保(bao)護措施是指預防(fang)或減(jian)輕對環境產生(sheng)不良影響的管(guan)理(li)或技(ji)術等措施。

2.5 驗(yan)收監測報(bao)告

驗(yan)收監測(ce)報告是(shi)依據相關管理(li)規(gui)定和(he)技(ji)術(shu)(shu)要求(qiu)，對監測(ce)數據和(he)檢查結果進行分(fen)析、評(ping)價得出結論的技(ji)術(shu)(shu)文件。

2.6 驗收報告

驗收報告(gao)是記錄建(jian)設項(xiang)目竣工環(huan)境保護驗收過(guo)程和結(jie)果的文件，包括驗收監(jian)測報告(gao)、驗收意(yi)見和其他需要(yao)說明的事(shi)項(xiang)三項(xiang)內容。

3驗收工作程序

驗收(shou)(shou)工(gong)作主要包括驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)(ce)工(gong)作和后續工(gong)作，其中(zhong)驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)(ce)工(gong)作可分(fen)為啟動、自查、編制(zhi)驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)(ce)方(fang)案、實施(shi)監測(ce)(ce)(ce)與檢查、編制(zhi)驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)(ce)報告(gao)五個階段(duan)。具體(ti)工(gong)作程序見圖1。驗收(shou)推薦(jian)程序與方法見(jian)附錄1。

4驗收自查

4.1環保手續履行情(qing)況

主要(yao)包括環(huan)境(jing)影響報告書（表(biao)）及其審批部門審批決(jue)定，初步(bu)設計（環(huan)保(bao)篇(pian)）等文件，國家與地方生態環(huan)境(jing)部門對項目的(de)督查(cha)、整改(gai)要(yao)求(qiu)的(de)落實情況(kuang)，建設過(guo)程(cheng)中的(de)重(zhong)大變動(dong)及相(xiang)應手(shou)續履行情況(kuang)，是否按排污(wu)許(xu)可(ke)相(xiang)關管理規定申領了(le)排污(wu)許(xu)可(ke)證，是否按輻(fu)射安全(quan)許(xu)可(ke)管理辦(ban)法申領了(le)輻(fu)射安全(quan)許(xu)可(ke)證。

4.2項目建成(cheng)情況

對(dui)照環境影響報告書（表）及其審(shen)批部門審(shen)批決定(ding)等文件，自查(cha)項目建設性(xing)質、規模(mo)、地(di)點，主要生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)藝(yi)、產(chan)品及產(chan)量、原輔材(cai)料消(xiao)耗(hao)，項目主體工(gong)(gong)程、輔助(zhu)工(gong)(gong)程、公用工(gong)(gong)程、儲運(yun)工(gong)(gong)程和依托工(gong)(gong)程內容及規模(mo)等情(qing)況(kuang)。

4.3 環境保護設(she)施建設(she)情況

4.3.1建設過程

施工合同中是否(fou)涵蓋環(huan)境(jing)保(bao)護設施的(de)建設內容和要(yao)求，是否(fou)有環(huan)境(jing)保(bao)護設施建設進(jin)度和資金使用內容，項目實(shi)際環(huan)保(bao)投資總額(e)占項目實(shi)際總投資額(e)的(de)百分(fen)比。

4.3.2污染(ran)物(wu)治(zhi)理/處置設(she)施(shi)

按照廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)(fei)水(shui)(shui)、噪聲(sheng)(sheng)、固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)順(shun)序(xu)，逐項自查環(huan)境影響(xiang)報告書（表）及其審批部(bu)門審批決(jue)定中的(de)污染物治理/處置(zhi)設(she)施(shi)建成情況，如廢(fei)(fei)水(shui)(shui)處理設(she)施(shi)類別(bie)、規模(mo)、工藝(yi)(yi)及主要技術(shu)(shu)參數(shu)(shu)(shu)，排放口數(shu)(shu)(shu)量(liang)及位置(zhi)；廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)處理設(she)施(shi)類別(bie)、處理能力(li)、工藝(yi)(yi)及主要技術(shu)(shu)參數(shu)(shu)(shu)，排氣(qi)(qi)筒數(shu)(shu)(shu)量(liang)、位置(zhi)及高(gao)度；主要噪聲(sheng)(sheng)源的(de)防(fang)噪降噪設(she)施(shi)；輻(fu)射(she)防(fang)護設(she)施(shi)類別(bie)及防(fang)護能力(li)；固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)儲運場(chang)所(suo)及處置(zhi)設(she)施(shi)等(deng)。

4.3.3其他(ta)環境保護設(she)施

按(an)照環境風險防范(fan)、在(zai)線(xian)監(jian)測和(he)其他(ta)設施(shi)(shi)(shi)的順(shun)序，逐(zhu)項自查環境影(ying)響報告書（表(biao)）及其審批部門審批決定中的其他(ta)環境保護(hu)設施(shi)(shi)(shi)建成情況(kuang)，如(ru)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)區(qu)圍堰、防滲工(gong)程(cheng)(cheng)、事故池；規范(fan)化(hua)排污口及監(jian)測設施(shi)(shi)(shi)、在(zai)線(xian)監(jian)測裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)；“以新帶老”改造(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)、關(guan)停或拆(chai)除現有工(gong)程(cheng)(cheng)（舊機組或裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)）、淘汰落后生產(chan)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)；生態恢復(fu)工(gong)程(cheng)(cheng)、綠化(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)、邊坡防護(hu)工(gong)程(cheng)(cheng)等。

4.3.4整(zheng)改(gai)情況

自查發現未落實環境影響報(bao)告書（表）及其審批(pi)部(bu)門(men)審批(pi)決定要求的環境保護設施的，應及時整改(gai)。

4.4重大變(bian)動情況(kuang)

自(zi)查發現(xian)項目性質、規模、地點(dian)、采用的生(sheng)產(chan)工(gong)藝或者防(fang)治(zhi)污染、防(fang)止生(sheng)態破壞的措施發生(sheng)重(zhong)大變動，且未重(zhong)新報批(pi)(pi)環境(jing)(jing)影響報告書（表）或環境(jing)(jing)影響報告書（表）未經批(pi)(pi)準(zhun)的，建(jian)設單(dan)位應(ying)及時依法(fa)依規履(lv)行相關手續。

5 驗(yan)收監測方(fang)案與(yu)驗(yan)收監測報(bao)告編制

5.1驗收監測方(fang)案編(bian)制(zhi)

5.1.1驗收監(jian)測方(fang)案編制目的(de)及要求

編(bian)制驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)案(an)是根據(ju)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)自(zi)查結果，明(ming)確(que)(que)(que)工(gong)程實(shi)際建設(she)情況(kuang)和環境(jing)保(bao)護(hu)設(she)施(shi)落實(shi)情況(kuang)，在此(ci)基礎(chu)上確(que)(que)(que)定驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)范圍、驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評價標(biao)準(zhun)，明(ming)確(que)(que)(que)監(jian)測(ce)(ce)期(qi)間(jian)工(gong)況(kuang)記錄(lu)方(fang)法(fa)，確(que)(que)(que)定驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)點位(wei)、監(jian)測(ce)(ce)因子(zi)、監(jian)測(ce)(ce)方(fang)法(fa)、頻次等，確(que)(que)(que)定其他環境(jing)保(bao)護(hu)設(she)施(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)檢(jian)查內容(rong)，制定驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)質量(liang)保(bao)證和質量(liang)控制工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。

驗(yan)收(shou)監測方(fang)案作為實施驗(yan)收(shou)監測與檢查的依據，有助(zhu)于驗(yan)收(shou)監測與檢查工作開(kai)展得更(geng)加規范、全面(mian)和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(dian)行(xing)業(ye)編(bian)制環境影響(xiang)報(bao)告書的項目推薦編(bian)制驗收(shou)(shou)監(jian)測方(fang)案。建設單位也可根據建設項目的具體情(qing)況，自行(xing)決定是否編(bian)制驗收(shou)(shou)監(jian)測方(fang)案。

5.1.2驗收(shou)監測方案推薦內(nei)容

驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)方案內容(rong)(rong)可包括：建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)概況、驗收(shou)(shou)依(yi)據、項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)情況、環境保(bao)護設(she)施、驗收(shou)(shou)執行標準、驗收(shou)(shou)監測(ce)(ce)內容(rong)(rong)、現場監測(ce)(ce)注(zhu)意事項(xiang)(xiang)、其他環保(bao)設(she)施檢查內容(rong)(rong)、質量保(bao)證和質量控制(zhi)方案等。

5.2驗收(shou)監(jian)測報告編制

編制驗收(shou)監(jian)測報告是在實(shi)施(shi)(shi)驗收(shou)監(jian)測與檢(jian)查后(hou)，對(dui)監(jian)測數據和檢(jian)查結(jie)果進(jin)行分析(xi)、評價得出結(jie)論。結(jie)論應明確環境(jing)保護設(she)施(shi)(shi)調(diao)試、運行效(xiao)果，包括污(wu)染物(wu)排(pai)放達(da)標(biao)情(qing)況、環境(jing)保護設(she)施(shi)(shi)處理效(xiao)率達(da)到設(she)計指標(biao)情(qing)況、主要(yao)污(wu)染物(wu)排(pai)放總量核算(suan)結(jie)果與總量指標(biao)符合情(qing)況，建設(she)項目對(dui)周(zhou)邊環境(jing)質量的影響情(qing)況，其他環保設(she)施(shi)(shi)落實(shi)情(qing)況等。

5.2.1 報告編制基(ji)本要求

驗收監測報告(gao)編制應(ying)規范、全面(mian)，必(bi)須如(ru)實、客觀、準(zhun)確(que)地反映(ying)建(jian)設(she)項目對環境影響報告(gao)書（表）及審(shen)(shen)批(pi)部門審(shen)(shen)批(pi)決(jue)定(ding)要求的落實情況(kuang)。

5.2.2驗收監(jian)測報告內容

驗收監測報告內容應包括但(dan)不限于以下內容：

建(jian)設項目(mu)概況、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)依據、項目(mu)建(jian)設情況、環(huan)境保(bao)護設施(shi)、環(huan)境影響報告(gao)書（表(biao)）主要(yao)結(jie)論與建(jian)議(yi)及審批(pi)部門審批(pi)決定、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)執行標(biao)準(zhun)、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監測內容(rong)、質(zhi)量保(bao)證和質(zhi)量控制、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監測結(jie)果、驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監測結(jie)論、建(jian)設項目(mu)環(huan)境保(bao)護“三同時”竣工驗(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)登記表(biao)等。

編(bian)制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書的(de)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)編(bian)制(zhi)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)驗(yan)(yan)收監測(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)，編(bian)制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表的(de)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可視情況自行決定編(bian)制(zhi)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)驗(yan)(yan)收監測(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)書或表。建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)驗(yan)(yan)收監測(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)書參考格(ge)式與內容(rong)見附錄2-1，建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)驗(yan)(yan)收監測(ce)(ce)表參考格(ge)式見附錄2-2。

6 驗收監測技術(shu)要(yao)求

6.1 工況記(ji)錄要求

驗(yan)收監(jian)測應當在確保(bao)主體(ti)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang)穩定、環境(jing)保(bao)護(hu)設施(shi)(shi)運行(xing)正常(chang)的情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)下進行(xing)，并如(ru)實記錄監(jian)測時的實際工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang)以(yi)及(ji)決定或(huo)影響工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang)的關(guan)鍵參(can)數，如(ru)實記錄能夠反映(ying)環境(jing)保(bao)護(hu)設施(shi)(shi)運行(xing)狀態(tai)的主要指標。典型(xing)行(xing)業主體(ti)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、環保(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)及(ji)輔助工(gong)(gong)(gong)程(cheng)在驗(yan)收監(jian)測期間的工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang)記錄推薦方法(fa)見附錄