北(bei)京市環(huan)保(bao)公眾(zhong)(zhong)開(kai)放工(gong)作起步較早，在調動公眾(zhong)(zhong)參與、形(xing)成(cheng)環(huan)保(bao)合力方(fang)面(mian)，有(you)著(zhu)豐富的經驗，也取得(de)了顯著(zhu)成(cheng)效。當前，公眾(zhong)(zhong)開(kai)放面(mian)臨哪(na)些難點？又該如何建立長效機制(zhi)？來(lai)聽聽原(yuan)北(bei)京市環(huan)保(bao)局新(xin)聞發言人、中(zhong)國傳媒大學健康(kang)與環(huan)境傳播研究所所長杜(du)少中(zhong)有(you)何見解(jie)——

中國環(huan)境(jing)報(bao)：在您擔任(ren)市環(huan)保局的(de)新聞發言人時，北京就開始將環(huan)保設施對公眾(zhong)開放。請(qing)您談談對這(zhe)項工(gong)作(zuo)的(de)認識？

　　杜少中(zhong)：北京市(shi)(shi)環保(bao)設施公(gong)眾(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)活動開(kai)(kai)(kai)展得比較早。2008年奧運會(hui)之前(qian)，北京環境監(jian)測中(zhong)心(xin)(xin)就率(lv)先(xian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，后來市(shi)(shi)環保(bao)宣教(jiao)中(zhong)心(xin)(xin)也(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)了。宣教(jiao)中(zhong)心(xin)(xin)主要是向媒體開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，監(jian)測中(zhong)心(xin)(xin)則是設立(li)公(gong)眾(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)日，每周定期在網上公(gong)布開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)時間，市(shi)(shi)民可以預約參觀，且有專人負責(ze)講(jiang)解(jie)。

　　環(huan)保設(she)施公(gong)(gong)眾(zhong)開放有利(li)(li)于公(gong)(gong)眾(zhong)了解環(huan)保工(gong)作(zuo)，推(tui)動環(huan)保工(gong)作(zuo)更好(hao)地(di)發展。而且，環(huan)保設(she)施大(da)多是利(li)(li)用公(gong)(gong)共(gong)財政資金建(jian)設(she)的(de)，所(suo)(suo)以向公(gong)(gong)眾(zhong)開放也是理所(suo)(suo)當然的(de)，這也是提高公(gong)(gong)共(gong)財政投(tou)入的(de)利(li)(li)用效率。

　　中國環境報：推動環保設(she)施(shi)開放，哪些因(yin)素更重(zhong)要(yao)？

　　杜少中：環(huan)(huan)保設(she)施(shi)向公(gong)眾(zhong)(zhong)開放或者設(she)立公(gong)眾(zhong)(zhong)開放日，必須是單位的(de)(de)(de)統一安排，因此(ci)，離不開領導的(de)(de)(de)重(zhong)視。公(gong)眾(zhong)(zhong)開放需要(yao)把環(huan)(huan)保部門管理的(de)(de)(de)原本只供工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)使用的(de)(de)(de)設(she)施(shi)以及日常習慣的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方式進(jin)行調(diao)整，要(yao)有一定程度(du)的(de)(de)(de)互動體(ti)(ti)驗，要(yao)組(zu)織制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)一些小冊子或資(zi)料等，這都(dou)需要(yao)資(zi)金的(de)(de)(de)投入。

　　此外，帶領公(gong)眾(zhong)(zhong)參觀還(huan)需要(yao)人力的投(tou)入，需要(yao)接(jie)待人員為(wei)公(gong)眾(zhong)(zhong)講(jiang)解。對于已經建設好的開放(fang)性設施(shi)，還(huan)需要(yao)經常進(jin)行(xing)維(wei)護、更新(xin)。如果沒有領導重視，公(gong)眾(zhong)(zhong)開放(fang)就很難(nan)開展；即便開展起來了，也難(nan)以(yi)維(wei)持下去。

　　中國環境報：環保設施(shi)公眾開放涉及政府、企(qi)業(ye)、公眾等，各方該如何履行好自(zi)己的(de)責(ze)任？

　　杜少中：環(huan)保(bao)設(she)施公(gong)眾開放，應該(gai)是“誰所有(you)誰負責”。而公(gong)眾應該(gai)在參(can)與(yu)活動的過(guo)程(cheng)中，遵守相關的工作秩(zhi)序(xu)和工作制(zhi)度(du)，保(bao)證公(gong)眾開放的順利(li)進行，并從參(can)觀體(ti)驗中受(shou)益。

　　環(huan)保(bao)設(she)施公(gong)眾(zhong)開放(fang)的(de)組織方(fang)，有政府也有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。政府和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向(xiang)公(gong)眾(zhong)開放(fang)環(huan)保(bao)設(she)施的(de)目的(de)，有一致的(de)地方(fang)，也有不同的(de)地方(fang)。相同是(shi)(shi)為了向(xiang)公(gong)眾(zhong)進(jin)行科普(pu)傳播，不同的(de)是(shi)(shi)，政府動員(yuan)公(gong)眾(zhong)參與(yu)，目的(de)是(shi)(shi)讓公(gong)眾(zhong)了解配合環(huan)保(bao)工作(zuo)。對于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來說，進(jin)行公(gong)眾(zhong)開放(fang)，既有經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)，也有社會效益(yi)。當然，這種經(jing)(jing)濟(ji)效益(yi)多數(shu)不是(shi)(shi)直接的(de)，而(er)是(shi)(shi)通過開放(fang)讓公(gong)眾(zhong)了解了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)取得社會效益(yi)的(de)同時也能在(zai)其(qi)經(jing)(jing)營活動中獲得收益(yi)。

　　中國環境報(bao)：當前(qian)，環保設施(shi)公眾開放最薄弱的(de)環節是什么(me)？

　　杜(du)少中：我(wo)認(ren)為，最薄(bo)弱的環(huan)(huan)節還是認(ren)識(shi)問(wen)題。環(huan)(huan)保設施(shi)要(yao)不要(yao)開(kai)放、該不該開(kai)放、開(kai)放了會不會帶來麻(ma)煩等，這(zhe)(zhe)樣的認(ren)識(shi)很膚(fu)淺(qian)，但是大量存在(zai)。所以，要(yao)下大力氣解(jie)決(jue)這(zhe)(zhe)個問(wen)題，要(yao)讓大家認(ren)識(shi)到，環(huan)(huan)保設施(shi)向(xiang)公眾開(kai)放，是一舉兩得的好事，既介紹了環(huan)(huan)保工作(zuo)，宣(xuan)傳了自己，也帶動(dong)了公眾參與(yu)，進而促(cu)進自身更好地發展。

　　第(di)二個薄弱環(huan)(huan)節，就是開放(fang)設施的建設還不完善。面向公眾開放(fang)，需要(yao)有一個良好(hao)的環(huan)(huan)境，讓(rang)大(da)家一目了然(ran)，并(bing)設有互動環(huan)(huan)節，讓(rang)公眾參與其中(zhong)，深入淺出、生動直(zhi)觀地(di)認(ren)識環(huan)(huan)保、了解環(huan)(huan)保。

　　第三個薄弱(ruo)環(huan)節就是(shi)環(huan)保設施公眾開放能否堅持(chi)做下去(qu)，這一點非(fei)常重(zhong)要(yao)。環(huan)保設施公眾開放，要(yao)做好長期(qi)的、充分(fen)的準備，不能腦(nao)袋一熱就開放了，沒幾天打開的門(men)又關上了。

　　還有解決(jue)各種(zhong)不(bu)適應(ying)，比如公眾要求參觀，設施(shi)開放(fang)不(bu)了(le)，或(huo)者不(bu)能很好地接待公眾，這(zhe)樣的開放(fang)反而(er)會適得其反。

　　環保(bao)設施(shi)公(gong)眾(zhong)開放(fang)必須是一(yi)個(ge)有組織(zhi)的(de)行為，要在一(yi)定的(de)時間、地點、在約定的(de)情況下、以一(yi)定的(de)組織(zhi)形式(shi)進行。無(wu)序的(de)開放(fang)，不(bu)利(li)于正常工作(zuo)的(de)開展(zhan)，也不(bu)利(li)于環保(bao)設施(shi)公(gong)眾(zhong)開放(fang)制度的(de)建立。

　　中(zhong)國環(huan)境(jing)報：那么，如何保(bao)持環(huan)保(bao)設(she)施(shi)公眾開放的(de)熱度？如何建(jian)立長效機制(zhi)，實現開放組織方與公眾的(de)雙贏？

　　杜(du)少中(zhong)：首先，向公眾(zhong)開放環(huan)保設施(shi)，大(da)環(huan)境很重要(yao)。黨的十(shi)(shi)八大(da)特別是十(shi)(shi)九大(da)以來(lai)，綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理念不斷深(shen)入人心，美(mei)麗中(zhong)國成為中(zhong)華民族偉大(da)復(fu)興中(zhong)國夢的一(yi)個重要(yao)組成，生(sheng)態(tai)文明建設、環(huan)境保護越(yue)來(lai)越(yue)成為人們工作生(sheng)活(huo)的一(yi)部分，深(shen)入了解參與環(huan)保也越(yue)來(lai)越(yue)成為人們的一(yi)種渴望，這就(jiu)為各類環(huan)保設施(shi)的開放提供(gong)了巨大(da)的需求。

　　其次，開放(fang)環保設施需(xu)要(yao)制定(ding)相應的規(gui)章(zhang)制度(du)，讓開放(fang)環保設施成為規(gui)定(ding)動(dong)作，不開放(fang)成為特例。同時，也需(xu)要(yao)推廣一些(xie)好(hao)(hao)的經驗，做(zuo)好(hao)(hao)示(shi)范引導。還要(yao)引入考(kao)核，做(zuo)得好(hao)(hao)要(yao)鼓(gu)勵，做(zuo)得不好(hao)(hao)要(yao)處罰。

　　第三，要為(wei)各(ge)類環保(bao)(bao)設施創造開放成長的條件，總結經驗、解(jie)決難(nan)題、研(yan)究規律(lv)，除(chu)了(le)政府努力(li)，還應(ying)該調動(dong)社會各(ge)方積(ji)極性，適(shi)度(du)引入市場機制，讓各(ge)類環保(bao)(bao)設施在(zai)開放中(zhong)茁壯成長，為(wei)新時代環保(bao)(bao)事業發展發揮積(ji)極作(zuo)用。

　　中(zhong)國環境(jing)報(bao)：在公(gong)(gong)眾開放具體(ti)環節上，如何做(zuo)到貼近公(gong)(gong)眾、讓百(bai)姓(xing)真(zhen)正感興趣？

　　杜少中(zhong)(zhong)(zhong)：環(huan)保設施公(gong)(gong)眾(zhong)開(kai)(kai)放(fang)，如何做到(dao)讓公(gong)(gong)眾(zhong)滿意，首先(xian)要開(kai)(kai)放(fang)那(nei)些公(gong)(gong)眾(zhong)最關心(xin)(xin)的內(nei)容。以北京為例，率先(xian)開(kai)(kai)放(fang)的就是環(huan)境(jing)監測(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，因為大家關注空氣質量。其(qi)實(shi)，在監測(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)不(bu)僅可以了解空氣質量數據是怎么產(chan)生(sheng)(sheng)的，也能(neng)看到(dao)水、噪(zao)聲、輻射、生(sheng)(sheng)態等其(qi)他方面的環(huan)境(jing)信息。

　　當然，公(gong)眾最(zui)關心(xin)的(de)，還(huan)是(shi)(shi)空氣質量(liang)問(wen)題，所以(yi)(yi)要切實(shi)滿足公(gong)眾的(de)需求。其他的(de)內容，公(gong)眾可(ke)能(neng)興奮度不(bu)高，但組織(zhi)時也要考慮到，畢竟(jing)這些環境問(wen)題都是(shi)(shi)存在(zai)的(de)，公(gong)眾看了以(yi)(yi)后，也會加深(shen)了解。特別是(shi)(shi)對于青少年來(lai)說，可(ke)以(yi)(yi)結合(he)課(ke)堂、書(shu)本所學(xue)，在(zai)現場接觸(chu)環保設施、參與(yu)互動，進(jin)一步豐富環境知識(shi)，彌補課(ke)堂教學(xue)方面的(de)不(bu)足。

　　山(shan)西(xi)省第一批全國環(huan)保設施單位(wei)(wei)近(jin)日集中向公(gong)眾開(kai)放。各界人士(shi)走進山(shan)西(xi)省環(huan)境(jing)監測中心站、太原城南污水處理(li)廠等單位(wei)(wei)，近(jin)距離接觸環(huan)保設施，學(xue)習環(huan)保知識。圖為小學(xue)生參觀山(shan)西(xi)省環(huan)境(jing)監測中心站。