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環(huan)境咨詢報告中地質資料『涉密依據』與(yu)『脫密處(chu)理』建議
作者 | 水土君
從事咨詢(xun)行業的(de)同(tong)志們在工(gong)作中應該(gai)或多(duo)或少(shao)都碰到過“地(di)(di)質(zhi)文件(jian)涉(she)密”問題，但是到底什么樣的(de)情(qing)況(kuang)才算“地(di)(di)質(zhi)資料(liao)涉(she)密”呢，卻一直困擾著我(wo)們，幾(ji)乎沒(mei)人回答清楚。這(zhe)一切根源于(yu)“涉(she)密”最(zui)高(gao)境界“涉(she)密本身(shen)就是涉(she)密”——這(zhe)句話不(bu)是我(wo)說的(de)，而是一位從事保(bao)密工(gong)作的(de)人員口(kou)述，我(wo)也只(zhi)是轉述。
今天，我冒(mao)著給(gei)自己惹點(dian)麻煩的風險，斗膽(dan)來(lai)談談咨詢報(bao)告中(zhong)地質資(zi)料涉密(mi)依(yi)據，并且仍以環評為例，提出(chu)一(yi)點(dian)相關文(wen)件的脫密(mi)處理建議，希望給(gei)大家解決(jue)點(dian)問題。
第(di)二條(tiao) 環境保護工作國家秘密(mi)范圍包括(kuo)：
（一）機密級
1.泄露(lu)后(hou)會對國家(jia)生態環(huan)境安全和社(she)會穩(wen)定造(zao)成嚴重影響的；
2.泄露后(hou)會對國家安全和軍事設施造成(cheng)嚴(yan)重威脅的(de)。
（二）秘密級
1.泄(xie)露后會(hui)對國家生(sheng)態環境安全和社(she)會(hui)穩定造成影響的；
2.泄露(lu)后會對我國際環(huan)境交流(liu)與合作造成不利影響的。
第(di)三條 環境保護(hu)工作設(she)計其他部(bu)門或(huo)行(xing)業(ye)的國(guo)家秘密，應(ying)當按(an)照(zhao)相應(ying)國(guo)家秘密范圍的規定定密。
附(fu)件：
環境保護工(gong)作國(guo)家秘(mi)密目錄
序號 | 國(guo)家(jia)秘(mi)密事項名稱 | 密級 | 保密(mi)期限 | 知(zhi)悉范(fan)圍 |
1 | 重、特(te)大突發環境事(shi)件調查(cha)及環境污染專項調查(cha)的原始系統(tong)數據 | 機密(mi) | 公開前 | 經環境(jing)保(bao)護部批準的調(diao)查(cha)單位、保(bao)管部門(men)及人員 |
2 | 核安全(quan)審(shen)評(ping)(ping)報(bao)告與環(huan)境影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)報(bao)告審(shen)評(ping)(ping)中(zhong)設(she)(she)計軍(jun)事設(she)(she)施的部分 | 機(ji)密 | 20年 | 經(jing)環境保(bao)護部批(pi)準的有關單(dan)位及人員 |
3 | 預防核與輻(fu)射恐(kong)怖(bu)事件(jian)、化學恐(kong)怖(bu)事件(jian)的應(ying)急(ji)預案 | 機密 | 20年 | 經環(huan)境(jing)保護部(bu)、省級環(huan)保部(bu)門批準的預案制定和實施單位(wei)、保管部(bu)門 |
4 | 國家環(huan)保執（職(zhi)）業資(zi)格(ge)統一(yi)考試試題、參(can)考答案(an)、評分標準 | 機密 | 啟用(yong)前 | 經環境保護部批準的有關單位(wei)及(ji)人員(yuan) |
5 | 用(yong)于環境(jing)質量綜合分(fen)析的(de)全國及各地區水、氣、聲(sheng)、土壤、固體廢物污染、放射性(xing)、電磁波的(de)原始系統監測數據 | 秘密(mi) | 公開前(qian) | 經環境保(bao)護部(bu)批準(zhun)的監測單位、保(bao)管部(bu)門及人員(yuan) |
6 | 尚未(wei)對外公(gong)布的我參加(jia)雙邊、多邊環(huan)境(jing)事務和國際環(huan)境(jing)公(gong)約談(tan)判的對策 | 秘密 | 公(gong)開前 | 經(jing)環境保護(hu)部批準的(de)監測(ce)單位、保管(guan)部門(men)及人員 |
《環境保密規定》要求環境工作中的要素類保密參照其他部門的保密規定。
一、定密原則與(yu)密級確定
涉密地質資料密級應嚴格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環境保護、核工業工作國家秘密范圍的規定》（此文件一直未找到）定密，《保密范圍規定》未明確的，按以下原則定密：
（一）國土資源類資料定密(mi)原則。
下列地質資料定為機密(mi)：
1.1:2.5萬(wan)、1:5萬(wan)、1:10萬(wan)、1:20萬(wan)、1:25萬(wan)區域性絕(jue)對重(zhong)(zhong)力資料以(yi)及物(wu)探重(zhong)(zhong)力Ⅰ級、Ⅱ級基點聯測(ce)成果資料和小面(mian)積大比例尺(chi)的重(zhong)(zhong)力測(ce)量平面(mian)圖及剖面(mian)圖。
2.比例尺在1:50萬—1:100萬之間，精度(du)達到或(huo)超過±5毫伽(jia)的(de)區域性絕對重力成果圖件。
3.比例(li)尺在1:100萬(wan)—1:400萬(wan)之間的區域絕對(dui)重力成果圖件。
4.重(zhong)(zhong)力(li)(li)測量圖(tu)(tu)及(ji)報告中的(de)聯測基點(dian)數(shu)據重(zhong)(zhong)力(li)(li)值、與(yu)全國網聯測的(de)布格重(zhong)(zhong)力(li)(li)異(yi)常圖(tu)(tu)（進行(xing)了地形改(gai)造）、自由空間圖(tu)(tu)、均衡圖(tu)(tu)、點(dian)位數(shu)據圖(tu)(tu)。
（二）測繪類資料定(ding)密原則。
1.同時(shi)符合下(xia)述三個條(tiao)件的(de)重力異常成果定(ding)為絕密：
（1）點的(de)密度(du)高于(yu)5'?5' 或(huo)者10千米?10千米。
（2）精度高于±1毫伽。
（3）全國性測點(dian)。
2.面積(ji)大于(yu)、等于(yu)或接近(jin)一幅相近(jin)國(guo)家(jia)基本比(bi)例尺(chi)地(di)形圖面積(ji)的(de)非國(guo)家(jia)基本比(bi)例尺(chi)圖件按以(yi)下原則定密：
（1）比例尺在1:10萬（不(bu)含(han)）—1:50萬（含(han)）和1:5千（含(han)）—1:2.5萬（不(bu)含(han)）之(zhi)間(jian)的(de)有涉密(mi)地(di)理要素的(de)各類地(di)質平面(mian)圖定(ding)為秘密(mi)。
（2）比例(li)尺在1: 2.5萬(wan)（含）—1:10萬(wan)（含）之間的有涉密地(di)理要素的各類地(di)質(zhi)平(ping)面圖(tu)定(ding)為機密。
3.不同(tong)年代形(xing)成，或用不同(tong)語種(zhong)表示的(de)(de)(de)，比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)在1:5千（含(han)）—1:50萬（含(han)）之間的(de)(de)(de)，面(mian)積大于(yu)、等于(yu)或接近(jin)一幅相近(jin)（相應）國家(jia)(jia)基本(ben)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)地形(xing)圖面(mian)積的(de)(de)(de)下列有涉密(mi)地理要素(su)的(de)(de)(de)地質平(ping)面(mian)圖，屬(shu)于(yu)非(fei)國家(jia)(jia)基本(ben)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)的(de)(de)(de)，按上述非(fei)國家(jia)(jia)基本(ben)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)圖件定(ding)密(mi)原則定(ding)密(mi)；屬(shu)于(yu)國家(jia)(jia)基本(ben)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)的(de)(de)(de)，根據同(tong)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)基本(ben)比(bi)(bi)例尺(chi)(chi)地形(xing)圖密(mi)級定(ding)密(mi)：
（1）符合上(shang)述(shu)規定的(de)報告正文(wen)、附(fu)圖冊及其他附(fu)件中(zhong)的(de)插(cha)圖。
（2）采用自定(ding)義坐標(biao)(biao)系(xi)或獨立坐標(biao)(biao)系(xi)，能轉換成國家大(da)地(di)坐標(biao)(biao)系(xi)的有涉密地(di)理要素的各類地(di)質平面(mian)圖。
（3）從圖和報(bao)告上無法判(pan)斷是(shi)否屬(shu)于獨立坐標(biao)系(xi)或自(zi)定(ding)義坐標(biao)系(xi)的有涉密地理要素的各類地質平(ping)面圖。
（4）簡化后仍(reng)有未公開的(de)自然地理(li)要素、人(ren)工建設設施要素、圖幅編號(hao)和接圖表的(de)各類地質平(ping)面(mian)圖。
（5）用(yong)國(guo)家基本比(bi)例尺地(di)形(xing)圖(tu)作(zuo)底圖(tu)所做的有涉密地(di)理要(yao)素的各類地(di)質草圖(tu)、簡(jian)圖(tu)、略圖(tu)、示意圖(tu)、目測圖(tu)。
（6）用國家基本(ben)比例尺(chi)地(di)形圖(tu)(tu)(tu)作底圖(tu)(tu)(tu)所做的各類有涉密(mi)(mi)(mi)(mi)地(di)理要素的地(di)質平面圖(tu)(tu)(tu)縮放后(hou)，按原比例尺(chi)定密(mi)(mi)(mi)(mi)，不(bu)清楚縮放前比例尺(chi)的，按現(xian)比例尺(chi)定密(mi)(mi)(mi)(mi)，但復印縮小(xiao)后(hou)用作報告正文(wen)、附圖(tu)(tu)(tu)冊及其他附件(jian)中的插圖(tu)(tu)(tu)，且(qie)圖(tu)(tu)(tu)中涉密(mi)(mi)(mi)(mi)信息模糊(hu)不(bu)清的，可不(bu)定密(mi)(mi)(mi)(mi)。
（三）海(hai)洋(yang)及其他類資料定密原則(ze)。
1.渤海、北部灣的地質(zhi)資(zi)料，按《保密(mi)范圍規定》定密(mi)。
2.我國(guo)(guo)和印度、不丹(dan)邊界的地質資料，以及我國(guo)(guo)東海、黃海、南(nan)海海域地質資料，根據國(guo)(guo)家(jia)(jia)批(pi)準(zhun)立(li)項(xiang)(xiang)時確定(ding)(ding)的國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)(mi)(mi)密(mi)(mi)密(mi)(mi)級(ji)定(ding)(ding)密(mi)(mi)；批(pi)準(zhun)立(li)項(xiang)(xiang)時沒有確定(ding)(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)(mi)(mi)密(mi)(mi)密(mi)(mi)級(ji)的，除國(guo)(guo)家(jia)(jia)批(pi)準(zhun)對外合作(zuo)區(東海除外)外，按秘(mi)(mi)(mi)密(mi)(mi)級(ji)國(guo)(guo)家(jia)(jia)秘(mi)(mi)(mi)密(mi)(mi)（保密(mi)(mi)期(qi)限為(wei)長期(qi)）定(ding)(ding)密(mi)(mi)。
（四）密級確(que)定。
1.新匯交的地(di)質資料(liao)(liao)，由匯交人根據《涉密地(di)質資料(liao)(liao)管理細則》（以下簡稱《細則》）的規定(ding)，對所(suo)匯交的地(di)質資料(liao)(liao)提出定(ding)密建議，由負責接(jie)收地(di)質資料(liao)(liao)的保管單位對匯交人提出的定(ding)密建議進行(xing)復核，并確(que)定(ding)密級。
2.對以往(wang)形(xing)成的(de)地質資料(liao)密級，按已部署的(de)全(quan)國涉密地質資料(liao)清(qing)理工(gong)作中規(gui)定的(de)程序進行審批。
