建設單位自主驗收制度已經實行一段時間了，但是建設單位自主驗收需要注意哪些問題呢？

一、編制(zhi)環境(jing)(jing)影響報告(gao)(gao)書（表）的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目竣(jun)工(gong)后，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單位(wei)或者(zhe)其委托(tuo)的(de)技術(shu)機(ji)構應(ying)當依(yi)照國家有關法律法規(gui)(gui)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目竣(jun)工(gong)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收技術(shu)規(gui)(gui)范、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目環境(jing)(jing)影響報告(gao)(gao)書（表）和審批決定等要求，如實查驗(yan)(yan)、監測、記載建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)(she)施的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和調試情況，同(tong)時還應(ying)如實記載其他環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)對(dui)策措施“三同(tong)時”落實情況，編制(zhi)竣(jun)工(gong)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)驗(yan)(yan)收報告(gao)(gao)。

二、環境(jing)保(bao)護驗收(shou)報告編(bian)(bian)制完(wan)成(cheng)后，建設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)應組(zu)織成(cheng)立驗收(shou)工作組(zu)。驗收(shou)工作組(zu)由建設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)、設(she)(she)計(ji)單(dan)位(wei)(wei)、施工單(dan)位(wei)(wei)、環境(jing)影響報告書（表）編(bian)(bian)制機(ji)構(gou)、驗收(shou)報告編(bian)(bian)制機(ji)構(gou)等單(dan)位(wei)(wei)代表和專(zhuan)業技術專(zhuan)家組(zu)成(cheng)。（建設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)負(fu)責牽頭）。

三、建(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)竣(jun)工(gong)環境(jing)保(bao)護驗(yan)(yan)收應當(dang)在建(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)竣(jun)工(gong)后6個月內完成。建(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)環境(jing)保(bao)護設(she)施需要調試的，驗(yan)(yan)收可適(shi)當(dang)延(yan)期，但總期限最長(chang)不得(de)超過9個月。

四(si)、建(jian)(jian)設(she)單位應當對驗(yan)收工作組提(ti)出的問題進(jin)行整改(gai)，合(he)格(ge)(ge)(ge)后(hou)方(fang)可出具驗(yan)收合(he)格(ge)(ge)(ge)的意見。建(jian)(jian)設(she)項目配套(tao)建(jian)(jian)設(she)的環境(jing)保護設(she)施(shi)經驗(yan)收合(he)格(ge)(ge)(ge)后(hou)，其主體工程才可以(yi)投入生產(chan)或者使用。

五(wu)、各(ge)級環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)門應當(dang)強化建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)事中事后(hou)監(jian)督管理，建(jian)(jian)立“雙隨機(ji)一(yi)公開”抽(chou)(chou)查(cha)制度(du)。采(cai)取隨機(ji)抽(chou)(chou)取檢(jian)查(cha)對象和隨機(ji)選(xuan)派(pai)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)人員的方式，同時結(jie)合違(wei)(wei)規項目(mu)定(ding)點(dian)檢(jian)查(cha)，對建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)設(she)施“三同時”落實(shi)情(qing)況、竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)驗收(shou)等(deng)情(qing)況進行監(jian)督性(xing)檢(jian)查(cha)，結(jie)果向社會公開，將(jiang)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)有關環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)信息及(ji)時記入誠信檔案。

六、除按(an)照國(guo)家規定需要保密(mi)的(de)(de)(de)情形外，建(jian)設單位(wei)應(ying)當在出(chu)具驗(yan)收(shou)(shou)合格的(de)(de)(de)意(yi)見后(hou)5個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，通過網站或者其他便(bian)于公(gong)眾知悉的(de)(de)(de)方式，依法向社會公(gong)開驗(yan)收(shou)(shou)報(bao)(bao)告(gao)和(he)驗(yan)收(shou)(shou)意(yi)見，公(gong)開的(de)(de)(de)期限不得(de)少于1個(ge)(ge)(ge)月。公(gong)開結(jie)束(shu)后(hou)5個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，建(jian)設單位(wei)應(ying)當登陸全國(guo)建(jian)設項(xiang)目竣工(gong)(gong)環境保護驗(yan)收(shou)(shou)信息(xi)(xi)平臺(tai)，填報(bao)(bao)相(xiang)關(guan)信息(xi)(xi)并對信息(xi)(xi)的(de)(de)(de)真(zhen)實性(xing)、準確性(xing)和(he)完(wan)整性(xing)負責。

環保自主(zhu)驗收簡(jian)明步驟(zou)

注意事項

建(jian)設(she)項目(mu)竣工環境保護驗收監(jian)測 ( 以(yi)下簡稱(cheng)驗收監(jian)測 ) 是(shi)(shi)環境監(jian)測依法為環境管理提供(gong)技(ji)術(shu)支持(chi)、 技(ji)術(shu)監(jian)督(du)和技(ji)術(shu)服務的直接途徑 , 是(shi)(shi)落實(shi)建(jian)設(she)項目(mu)“ 三同(tong)時 ” 制度的重要環節。

在驗收監測中處理好(hao)以下問題至關重要。

1 　資料的收集(ji)和研(yan)讀

資(zi)料(liao)的(de)收(shou)(shou)集和(he)研(yan)(yan)讀是能否順利完(wan)成(cheng)整個驗(yan)收(shou)(shou)監測的(de)基(ji)礎。與(yu)項(xiang)目(mu)相關的(de)文件、資(zi)料(liao)均(jun)在(zai)收(shou)(shou)集范圍 , 主要包(bao)括項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)評(ping)價(jia)報(bao)告、 預審意見(jian)、 環保(bao)(bao)部門批(pi)復意見(jian)和(he)試生(sheng)產批(pi)準文件、 有(you)關環保(bao)(bao)設(she)施的(de)初(chu)步(bu)設(she)計要求(qiu)和(he)指標(biao)、 企(qi)業基(ji)本概(gai)況(kuang)、 試生(sheng)產期間能反映工程(cheng)或設(she)備運行情(qing)況(kuang)的(de)數(shu)據或參數(shu)、 污(wu)染物排放管網圖、 環境保(bao)(bao)護管理和(he)監測工作情(qing)況(kuang)、 項(xiang)目(mu)周邊環境情(qing)況(kuang)等相關資(zi)料(liao)。在(zai)現(xian)場勘(kan)察(cha)前 , 承(cheng)擔任(ren)務人(ren)員需認真研(yan)(yan)讀 , 盡可(ke)能弄清項(xiang)目(mu)與(yu)驗(yan)收(shou)(shou)監測的(de)有(you)關信息 , 并(bing)制定詳細的(de)現(xian)場勘(kan)察(cha)清單 , 這(zhe)樣既可(ke)防止現(xian)場勘(kan)察(cha)時(shi)遺(yi)漏 , 也可(ke)發現(xian)工程(cheng)實際建設(she)與(yu)初(chu)步(bu)設(she)計、 環評(ping)報(bao)告及批(pi)復等要求(qiu)不(bu)一致的(de)地方。

2 　現場勘察和生產負荷的確定

現場(chang)勘察主要(yao)核(he)實(shi)(shi)所收(shou)集的(de)(de)(de)資料 , 調(diao)查項目的(de)(de)(de)基本(ben)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、 建設(she)規模及(ji)布局、 生產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)及(ji)排污狀(zhuang)況(kuang)(kuang)(kuang)、主要(yao)原輔(fu)材料消耗及(ji)產(chan)(chan)品品種(zhong)與(yu)產(chan)(chan)量、 環保(bao)防治設(she)施工(gong)(gong)(gong)藝(yi)及(ji)運行狀(zhuang)況(kuang)(kuang)(kuang)、 與(yu)主體工(gong)(gong)(gong)程(cheng)相(xiang)(xiang)配套的(de)(de)(de)輔(fu)助(zhu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、 污染源排放管(guan)網和(he)(he)排放口(kou)位置(zhi)等。詳細檢查生產(chan)(chan)記錄(lu) , 特別是(shi)試生產(chan)(chan)以來月生產(chan)(chan)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang) , 了解生產(chan)(chan)負荷是(shi)否達(da)到(dao)設(she)計(ji)要(yao)求(qiu) , 核(he)實(shi)(shi)實(shi)(shi)際產(chan)(chan)品、 工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、 生產(chan)(chan)規模與(yu)批(pi)復是(shi)否相(xiang)(xiang)符 , 計(ji)算達(da)到(dao)驗收(shou)監測(ce)工(gong)(gong)(gong)況(kuang)(kuang)(kuang)所需的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)能力(li)。此(ci)外 , 還應關注項目周圍(wei)的(de)(de)(de)環境(jing)敏(min)感點、 工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實(shi)(shi)際變更情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)及(ji)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)環境(jing)影響(xiang)變化的(de)(de)(de)調(diao)查 , 對(dui)明顯與(yu)環評報(bao)告(gao)和(he)(he)批(pi)復要(yao)求(qiu)不相(xiang)(xiang)符處必須嚴肅(su)指出(chu) , 并提出(chu)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)意見 , 確定是(shi)否具備驗收(shou)監測(ce)條件 , 如有異常情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang) , 需及(ji)時向環保(bao)主管(guan)部門(men)做出(chu)書面報(bao)告(gao)。

3 　監測(ce)方(fang)案(an)的制訂

監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方案是實施(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的指導書。在(zai)資料收(shou)(shou)集、研讀、現場(chang)勘(kan)察(cha)的基礎上 , 按(an)照《建設項目(mu)環境保護設施(shi)竣工(gong)(gong)驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技術(shu)要求 》 制(zhi)訂項目(mu)的監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方案 , 重點明(ming)確驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)所需(xu)達到的生產負(fu)荷、 環保治理設施(shi)運行(xing)工(gong)(gong)況、 一(yi)類污(wu)染物的采樣位(wei)置和質(zhi)量(liang)控制(zhi)手段等(deng)。告(gao)知(zhi)企業做好(hao)開設監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)孔(kong)、 搭建監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)平臺等(deng)準備工(gong)(gong)作 , 同時(shi)(shi)寫明(ming)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)合同簽訂時(shi)(shi)間、現場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)時(shi)(shi)間、 監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告(gao)編寫時(shi)(shi)間、 提交監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告(gao)時(shi)(shi)間和經費概算等(deng)。

4 　監測與核(he)查并重

驗收(shou)監測(ce)不僅是(shi)對(dui)環(huan)(huan)(huan)保設(she)(she)施(shi)運行效果及污(wu)染源(yuan)達(da)標(biao)情況(kuang)的測(ce)試(shi) , 同時也是(shi)對(dui)“ 三同時 ” 制(zhi)度(du)(du)(du)執行情況(kuang)、 環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價制(zhi)度(du)(du)(du)落(luo)(luo)實(shi)情況(kuang)等(deng)非測(ce)試(shi)工作的考(kao)核(he)。在具(ju)體實(shi)施(shi)時 , 對(dui)污(wu)染治(zhi)理設(she)(she)施(shi)是(shi)否(fou)(fou)(fou)正常運行、 污(wu)染物是(shi)否(fou)(fou)(fou)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)、 排(pai)(pai)放(fang)口(kou)是(shi)否(fou)(fou)(fou)規(gui)范化(hua)及是(shi)否(fou)(fou)(fou)安裝了(le)(le)污(wu)染源(yuan)在線監測(ce)儀(yi)器等(deng)內容(rong)十分重視(shi) ,但(dan)也常常忽視(shi)一些必(bi)要的“ 軟性 ” 內容(rong)。如(ru)初步設(she)(she)計是(shi)否(fou)(fou)(fou)落(luo)(luo)實(shi)了(le)(le)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)報告書 ( 表 ) 》 中的要求 ;項(xiang)目(mu)建設(she)(she)中是(shi)否(fou)(fou)(fou)落(luo)(luo)實(shi)了(le)(le)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)報告書 ( 表 ) 》 、專家審核(he)意見(jian)和(he)批復意見(jian) ; 污(wu)染和(he)其他(ta)公(gong)害(hai)防治(zhi)設(she)(she)施(shi)是(shi)否(fou)(fou)(fou)執行了(le)(le)“ 三同時 ” 制(zhi)度(du)(du)(du) ; 企業(ye)內部(bu)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理制(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)否(fou)(fou)(fou)得(de)到落(luo)(luo)實(shi)等(deng)。除此之(zhi)外 , 還要考(kao)查(cha)污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)放(fang)參數(shu)(shu)、 環(huan)(huan)(huan)保設(she)(she)施(shi)設(she)(she)計參數(shu)(shu)是(shi)否(fou)(fou)(fou)與排(pai)(pai)放(fang)規(gui)模相符(fu) , 環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)敏感(gan)保護目(mu)標(biao)和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)生態修復情況(kuang)等(deng)。

5 　處理(li)效率和物料平衡

環保(bao)設施(shi)處(chu)(chu)理(li)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)是驗收監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容之一(yi)(yi)。對某(mou)些(xie)主(zhu)要(yao)(yao)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)需(xu)達到的(de)(de)污染物去除(chu)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv) , 環保(bao)主(zhu)管部門在項(xiang)目環評報告(gao)批復中(zhong)有(you)明確要(yao)(yao)求。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)時(shi)不(bu)能僅(jin)以(yi)(yi)設施(shi)的(de)(de)進出(chu)(chu)濃度為主(zhu)要(yao)(yao)依據(ju) ,要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)一(yi)(yi)些(xie)主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)工程(cheng)數據(ju) , 如各(ge)工藝單元的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)數據(ju)、 投資及運行費用等 , 更(geng)要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)生產(chan)中(zhong)的(de)(de)物料核算和平衡問(wen)題 , 以(yi)(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)企業(ye)(ye)生產(chan)水(shui)平、 生產(chan)狀況、工藝流程(cheng)為前提 , 監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果(guo)要(yao)(yao)與企業(ye)(ye)整體物料平衡相(xiang)一(yi)(yi)致。同(tong)時(shi) , 還要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果(guo)的(de)(de)可比(bi)性。治(zhi)理(li)設施(shi)的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)只有(you)在與環評報告(gao)、 初步設計中(zhong)的(de)(de)條(tiao)件相(xiang)同(tong)時(shi) , 得出(chu)(chu)的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)才具有(you)可比(bi)性 , 否則 ,即(ji)使監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果(guo)達到甚至好于設計指(zhi)標(biao)也(ye)不(bu)真實。

6 　驗收評價指標

驗收(shou)監測評(ping)價(jia)(jia)時(shi) , 既(ji)要(yao)(yao)評(ping)價(jia)(jia)排(pai)污(wu)標(biao)準中規定的(de)排(pai)放濃度指標(biao)和總(zong)量控制指標(biao) , 也要(yao)(yao)對其他如(ru)初步設計(ji)中污(wu)染防(fang)治設計(ji)指標(biao)和環(huan)(huan)評(ping)報告(gao)中有(you)關(guan)指標(biao)加以考核(he)和評(ping)價(jia)(jia)。對一些參(can)照(zhao)標(biao)準一般不作為竣工驗收(shou)依(yi)據的(de)環(huan)(huan)節 , 也要(yao)(yao)引起重視 , 為環(huan)(huan)保部(bu)門監督(du)管理和企業(ye)污(wu)染防(fang)治整改提供判(pan)定標(biao)準。在(zai)評(ping)價(jia)(jia)大氣污(wu)染物排(pai)放時(shi) , 既(ji)要(yao)(yao)考核(he)排(pai)氣筒高(gao)度 , 也要(yao)(yao)考核(he)最(zui)高(gao)允許排(pai)放速率 , 必(bi)要(yao)(yao)時(shi)還要(yao)(yao)考核(he)企業(ye)內部(bu)的(de)環(huan)(huan)境管理指標(biao)。

7 　質(zhi)量保證(zheng)和質(zhi)量控制

嚴格按(an)照驗收(shou)(shou)監(jian)測(ce)方案(an)、環境(jing)監(jian)測(ce)技術(shu)規范和質量保(bao)證手(shou)冊的(de)(de)(de)內容和要求開展驗收(shou)(shou)監(jian)測(ce)工作(zuo) , 現場監(jian)測(ce)期間隨時掌握(wo)建設(she)(she)單位生(sheng)(sheng)(sheng)產工況 , 確(que)保(bao)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)代表(biao)性(xing)(xing)、 客觀性(xing)(xing)和公(gong)正性(xing)(xing) , 堅決杜絕弄虛作(zuo)假現象的(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)。要特別(bie)重(zhong)視生(sheng)(sheng)(sheng)產負(fu)荷(he)的(de)(de)(de)確(que)定(ding) , 只(zhi)有(you)在工況穩定(ding)、處理設(she)(she)施正常運行、 生(sheng)(sheng)(sheng)產負(fu)荷(he)達到(dao)設(she)(she)計生(sheng)(sheng)(sheng)產能力 75% 以上 ( 或國家、 地方排放標(biao)準規定(ding)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產負(fu)荷(he) ) 情(qing)況下得到(dao)的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju) , 才能作(zuo)為項目(mu)驗收(shou)(shou)的(de)(de)(de)依據(ju)(ju)。此外(wai) , 還應重(zhong)視采樣過程的(de)(de)(de)誤差(cha) ,采取有(you)效的(de)(de)(de)質量控制手(shou)段 , 確(que)保(bao)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)準確(que)性(xing)(xing)。對異常數(shu)據(ju)(ju)應分析情(qing)況 , 必要時重(zhong)新(xin)監(jian)測(ce) , 確(que)保(bao)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)代表(biao)性(xing)(xing)。

8 　報(bao)告規(gui)范和(he)結果(guo)分析

驗收(shou)監測報(bao)告是項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗收(shou)的(de)(de)(de)主要(yao)技(ji)術依據(ju) , 應全面(mian)總結建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)到建(jian)成全過程的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工作(zuo) , 包(bao)括“ 三同(tong)時 ” 制(zhi)度執行(xing)(xing)情況、 環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)設(she)施建(jian)設(she)和(he)(he)措施落(luo)實(shi)情況、 產(chan)品(pin)和(he)(he)工藝是否(fou)符合國(guo)家有(you)關產(chan)業政策、 各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)污染物排放(fang)監測結果(guo)(guo)、 環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)設(she)施工程質量(liang)和(he)(he)運(yun)行(xing)(xing)狀(zhuang)況及處理效果(guo)(guo)、 總量(liang)達標情況、 清潔生(sheng)產(chan)水平、 生(sheng)態恢復情況、 日(ri)常環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理情況和(he)(he)公眾意(yi)見調查等內容。應根據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)際情況 , 對監測和(he)(he)調查的(de)(de)(de)結果(guo)(guo)作(zuo)必要(yao)分析。如有(you)些項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應在(zai)清潔生(sheng)產(chan)審(shen)計的(de)(de)(de)基(ji)礎上判斷(duan)其清潔生(sheng)產(chan)水平 ,對環(huan)(huan)保設(she)施及其工藝技(ji)術和(he)(he)運(yun)行(xing)(xing)情況進(jin)行(xing)(xing)評(ping)價 , 找出存在(zai)的(de)(de)(de)問題 ; 有(you)些項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需(xu)(xu)進(jin)行(xing)(xing)經濟損益分析 ; 有(you)些項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需(xu)(xu)對環(huan)(huan)保規章制(zhi)度的(de)(de)(de)合理性(xing)(xing)、 實(shi)用(yong)性(xing)(xing)和(he)(he)有(you)效性(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)分析評(ping)價 , 為企業改(gai)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理提供建(jian)議(yi)。

9 　公眾參與

公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與是(shi)環境影響評價中的(de)重要內容 , 在建(jian)設項(xiang)目環評中得(de)到了充分(fen)重視 , 通過公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與 , 保障了公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)知情權(quan)(quan)、 參(can)與權(quan)(quan)和監(jian)督權(quan)(quan)。在驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)測中 , 更應重視公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)意(yi)(yi)見(jian) , 主(zhu)動(dong)征詢公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)特(te)別(bie)是(shi)項(xiang)目地附近(jin)居民的(de)意(yi)(yi)見(jian) , 將公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)意(yi)(yi)見(jian)作為項(xiang)目驗(yan)(yan)收(shou)的(de)參(can)考(kao)依據。

10 　后續監測和管理

由于建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)試生產(chan)時間(jian)較短 ( 一般為(wei) 3 個月(yue)) ,生產(chan)設(she)(she)(she)(she)備和(he)環(huan)保設(she)(she)(she)(she)施在設(she)(she)(she)(she)計、 安裝、 運行階段(duan)的(de)問題不(bu)(bu)一定能馬(ma)上暴露 , 加(jia)上驗(yan)收(shou)監測(ce)頻次有(you)限和(he)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)人員(yuan)業(ye)務素質參差不(bu)(bu)齊等主客(ke)觀(guan)因素的(de)存(cun)在 , 使建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)驗(yan)收(shou)工作仍不(bu)(bu)盡(jin)完(wan)善(shan)。建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)通過驗(yan)收(shou)并非(fei)是此項工作的(de)終結(jie) , 而(er)應加(jia)強(qiang)項目(mu)(mu)的(de)后續管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)對(dui)驗(yan)收(shou)后建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)監督(du)監測(ce)是驗(yan)收(shou)監測(ce)的(de)延續和(he)補充 , 同(tong)時也是建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)后續管(guan)理(li)的(de)必(bi)要手段(duan)。只有(you)加(jia)強(qiang)對(dui)驗(yan)收(shou)后建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)監督(du)監測(ce) , 定期提(ti)出補充報告 , 才能對(dui)建(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)環(huan)保設(she)(she)(she)(she)施做出科學、 客(ke)觀(guan)的(de)評價。

環保竣工驗收的程序

1、仔細認真核實驗收材(cai)料

閱查(cha)《可行性研究報(bao)(bao)告(gao)》、《環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價報(bao)(bao)告(gao)書(shu)》（表、登(deng)記(ji)表）、專(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)估意(yi)見、環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價文(wen)件批復、竣(jun)工驗收(shou)監(jian)測報(bao)(bao)告(gao)，注意(yi)核實(shi)《可行性研究報(bao)(bao)告(gao)》、《環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價報(bao)(bao)告(gao)書(shu)》及(ji)竣(jun)工驗收(shou)監(jian)測報(bao)(bao)告(gao)的提供的主(zhu)要生(sheng)產設圖示、生(sheng)產工藝(yi)及(ji)污(wu)染防治(zhi)設施是(shi)否(fou)對應(ying)，是(shi)否(fou)發(fa)生(sheng)明顯(xian)變化，發(fa)生(sheng)變化的需仔細核實(shi)。

2、進廠核實(shi)實(shi)際生產工藝

《可行性研(yan)究報告》、《環(huan)境影響評價報告書》及竣工(gong)(gong)驗(yan)收監測報告上提供(gong)的主要生產(chan)設備、生產(chan)工(gong)(gong)藝、污染防(fang)治設施基本符合要求后，應進(jin)廠核實以上情況(kuang)，確(que)保資料與實際生產(chan)一致。

3、對(dui)實際工況的核實

驗(yan)收(shou)規(gui)(gui)定，在驗(yan)收(shou)期間，生產工況(kuang)應達到設計(ji)能力的(de)(de)75%，對于在驗(yan)收(shou)期間，不符合上(shang)述規(gui)(gui)定的(de)(de)，驗(yan)收(shou)監測報告(gao)提供的(de)(de)監測結果無效，不予(yu)以進行驗(yan)收(shou)。

4、對(dui)污(wu)染治理設施的核實

相應的(de)(de)(de)資料和核實(shi)工況(kuang)后(hou)，重點(dian)進(jin)行污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)(she)施建設(she)(she)情(qing)況(kuang)及運行情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)核實(shi)，在核實(shi)過(guo)程中，應該注(zhu)意污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)(she)施的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)單(dan)(dan)位、施工單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)資質，對于無設(she)(she)計(ji)資質、施工資質單(dan)(dan)位建設(she)(she)的(de)(de)(de)各項污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)措(cuo)施，嚴格上不是(shi)(shi)符合要求(qiu)的(de)(de)(de)或(huo)是(shi)(shi)無資質設(she)(she)計(ji)單(dan)(dan)位或(huo)是(shi)(shi)施工單(dan)(dan)位設(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)或(huo)是(shi)(shi)建設(she)(she)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)(she)施是(shi)(shi)無效(xiao)的(de)(de)(de)。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)(she)施，核實(shi)是(shi)(shi)否按可(ke)行性研報告、環境影響評(ping)價文件、環評(ping)批復的(de)(de)(de)要求(qiu)進(jin)行。是(shi)(shi)否能夠達到(dao)相應的(de)(de)(de)要求(qiu)。

5、適當的結論

現(xian)(xian)場核(he)實(shi)后(hou)，比較(jiao)規(gui)范的企(qi)業(ye)，符(fu)合(he)環(huan)(huan)境影響評(ping)(ping)價報(bao)告書（表(biao)(biao)(biao)、登記表(biao)(biao)(biao)）和環(huan)(huan)評(ping)(ping)批(pi)復(fu)要(yao)求(qiu)的，可以進行適當的肯定，對于現(xian)(xian)場平面(mian)管理(li)混亂，污染防治(zhi)設(she)施未按照環(huan)(huan)境影響評(ping)(ping)價報(bao)告書（表(biao)(biao)(biao)、登記表(biao)(biao)(biao)）和環(huan)(huan)評(ping)(ping)批(pi)復(fu)要(yao)求(qiu)應該(gai)現(xian)(xian)場提(ti)出整改意見，并做出現(xian)(xian)場監察記錄，責令(ling)企(qi)業(ye)進行現(xian)(xian)場改正。

建(jian)設項(xiang)目環境(jing)保護設施竣工驗收是以(yi)專家意見為參考，環境(jing)監察(cha)、污染控制等(deng)具體業(ye)務科(ke)室為主的綜合決策過程

環保竣(jun)工驗收的注意(yi)事項

1、現場勘察(cha)時存在的問(wen)題

1.1 現場(chang)勘(kan)察前，首先應獲取“環(huan)評報告書（表）、初(chu)步設計（環(huan)保篇(pian)）、環(huan)評批復”等資料，認真翻閱(yue)后，以(yi)此為(wei)依據，有(you)針對性地實地查看(kan)，這里需注意的一點是：不能是企業讓(rang)看(kan)什么監測(ce)人員(yuan)就看(kan)什么。

1.2 檢查被驗(yan)收(shou)(shou)工程(cheng)廠址是(shi)否(fou)有變(bian)(bian)動？設(she)(she)施是(shi)否(fou)有出入？工程(cheng)中設(she)(she)備(bei)(bei)、設(she)(she)施是(shi)否(fou)有變(bian)(bian)更？具備(bei)(bei)不具備(bei)(bei)驗(yan)收(shou)(shou)條件和(he)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)條件？以(yi)及環(huan)(huan)評批(pi)(pi)復落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)等(deng)。 應(ying)對照(zhao)環(huan)(huan)評建議(yi)、批(pi)(pi)復、初設(she)(she)，一(yi)(yi)個問(wen)題(ti)(ti)一(yi)(yi)個問(wen)題(ti)(ti)地去查看(kan)是(shi)否(fou)落(luo)實(shi)(shi)了(le)。避免“看(kan)現(xian)(xian)場就是(shi)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)布點”，“簽了(le)合(he)同(tong)(tong)就是(shi)現(xian)(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)”，“有了(le)問(wen)題(ti)(ti)回(hui)頭再說”。應(ying)把問(wen)題(ti)(ti)放在(zai)(zai)現(xian)(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)之前，具備(bei)(bei)條件就驗(yan)收(shou)(shou)，不具備(bei)(bei)就不驗(yan)收(shou)(shou)，同(tong)(tong)時，應(ying)如(ru)實(shi)(shi)說明存(cun)在(zai)(zai)問(wen)題(ti)(ti)。 對驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)一(yi)(yi)般分(fen)三(san)(san)種情(qing)況(kuang)： （1）如(ru)現(xian)(xian)場勘察被驗(yan)收(shou)(shou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)無問(wen)題(ti)(ti)，即編(bian)制(zhi)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)； （2）如(ru)環(huan)(huan)評建議(yi)、批(pi)(pi)復、初設(she)(she)等(deng)基本(ben)落(luo)實(shi)(shi)，在(zai)(zai)編(bian)寫了(le)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)后應(ying)將被驗(yan)收(shou)(shou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)存(cun)在(zai)(zai)哪些(xie)問(wen)題(ti)(ti)往(wang)往(wang)第(di)二(er)種情(qing)況(kuang)占(zhan)多(duo)數。 （3）如(ru)果被驗(yan)收(shou)(shou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主要問(wen)題(ti)(ti)都沒落(luo)實(shi)(shi)，應(ying)向環(huan)(huan)保行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門提交一(yi)(yi)份關于×××項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)現(xian)(xian)場勘查存(cun)在(zai)(zai)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)說明，并經三(san)(san)級審(shen)(shen)核(he)、蓋章、存(cun)檔。 為了(le)慎重(zhong)并加強對監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)查，在(zai)(zai)報省(sheng)局審(shen)(shen)批(pi)(pi)前，省(sheng)站將分(fen)行(xing)(xing)業，特別是(shi)對造紙、化工、石化或(huo)其他行(xing)(xing)業含第(di)一(yi)(yi)類污染物(wu)廢(fei)水和(he)存(cun)在(zai)(zai)有毒有害物(wu)質的(de)(de)(de)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，如(ru)有色金屬選礦、冶煉(lian)、皮(pi)革、印染、化學(xue)合(he)成(cheng)醫藥(yao)等(deng)存(cun)在(zai)(zai)問(wen)題(ti)(ti)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業，成(cheng)立(li)專家小(xiao)組(zu)，審(shen)(shen)查監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)是(shi)否(fou)通過。同(tong)(tong)時，采取項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人責任制(zhi)，執行(xing)(xing)責任追究制(zhi)度，采取行(xing)(xing)政或(huo)經濟處罰措(cuo)施，否(fou)則的(de)(de)(de)話(hua)容易出問(wen)題(ti)(ti)，省(sheng)站早有關于此類問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)管(guan)理規定。

2、現場勘察的(de)主要內容 要針對建設項(xiang)目具體(ti)情況并按(an)國家(jia)的(de)有關規定要求進(jin)行，主要包(bao)括以下幾個方面：

2.1項目歸屬、工程所在地(di)理位置和(he)自然條件；

2.2項(xiang)目立項(xiang)、環評報告和(he)工程初步設計等有關技術文(wen)件和(he)批復； 2.3項(xiang)目設計的各項(xiang)生產設施及其應建設和(he)實際完成情況；

2.4項目(mu)的主要污染源、相應環保措(cuo)施(shi)或設施(shi)的應建設和實(shi)際完成情況。

2.5工程變更、試生(sheng)產及其他有關情況(kuang)。

3、現場勘察的(de)主要工作內(nei)容

3.1充分了解環(huan)評(ping)報(bao)告書(shu)（表）及其批復的要(yao)求(qiu)；

3.2充分了解初步(bu)設計落(luo)實(shi)環評(ping)報告(gao)書（表）及其批復要求的情況；

3.3通(tong)過資(zi)料和現場(chang)勘(kan)察，充分了(le)解工(gong)程的生(sheng)產工(gong)藝和生(sheng)產設(she)施及其建設(she)完成情況(kuang)；

3.4通過資料和現(xian)場勘察(cha)，充(chong)分了解工程的污染(ran)源、環(huan)境保護(hu)敏感目(mu)標(biao)、環(huan)保設施和措(cuo)施及其(qi)落實情況；

3.5對(dui)“以(yi)新帶老(lao)”和“改擴建”項目，充(chong)分了解原有(you)污染(ran)源、污染(ran)物排放(fang)、總量(liang)排放(fang)及(ji)變化情(qing)況；

3.6對(dui)存在委托(tuo)處(chu)(chu)(chu)理(li)廢水和(he)固體廢物等情況(kuang)的(de)建設(she)項目(mu)，檢(jian)查(cha)接收(shou)或處(chu)(chu)(chu)理(li)單(dan)位(wei)的(de)資質，檢(jian)查(cha)建設(she)項目(mu)與接收(shou)單(dan)位(wei)的(de)合同和(he)協(xie)議(yi)等，必要時應對(dui)接收(shou)或處(chu)(chu)(chu)理(li)單(dan)位(wei)進行現場勘察；

3.7對涉(she)及(ji)管理部門有污染物區域(yu)削減(jian)要求的建(jian)設項目，對涉(she)及(ji)區域(yu)削減(jian)的單位應進行實地勘察，檢查(cha)落實情況；

3.8了解污水受(shou)納水體、所在區域空氣和噪聲的執行標(biao)準及級別(bie)；

3.9通過以上工作和國家有關規定及標準(zhun)，確定建設項目驗收(shou)監(jian)測的范圍、執(zhi)行標準(zhun)和具(ju)體監(jian)測內容。

4、現場勘察前應準(zhun)備資料收(shou)集清單

4.1環(huan)評報告書（表）及審批項目(mu)的環(huan)保局批復意見(jian)；

4.2下一級環(huan)保局對環(huan)評報告書（表）的預審意見；

4.3主(zhu)管工業部門對環(huan)評報告書（表）的函；

4.4工程初(chu)步設計(ji)（環保篇(pian)）；

4.5建設單位(wei)竣工環(huan)境保護驗(yan)收監測委托(tuo)書(shu)；

4.6建設單位關(guan)于(yu)被驗收項目的建設及(ji)環保情況文字介(jie)紹(shao)；

4.7設計和(he)施工中的(de)變(bian)更情況及(ji)其(qi)相應(ying)的(de)報批(pi)手續和(he)批(pi)文；

4.8被(bei)驗收工程(cheng)的環保設(she)(she)施(shi)清單（包括環保設(she)(she)施(shi)設(she)(she)計指標(biao)）及運(yun)行 情(qing)況(kuang)自檢報告；

4.9 被驗收工程的(de)廠(chang)區平(ping)面圖（電子版，框(kuang)圖，廠(chang)界周圍(wei)(wei)應標(biao) 明周圍(wei)(wei)居民區、單位、農田、道路等距(ju)廠(chang)界的(de)距(ju)離(li)）。

4.10主要污染源情況（包括a 廢(fei)氣：煙囪數量(liang)、高(gao)度(du)、出(chu)口直 徑(jing)等；b 工業廢(fei)水(shui)：來(lai)(lai)源、排放(fang)量(liang)、循環水(shui)利用率等；c 生活廢(fei)水(shui)：排放(fang)量(liang)；d 聲源；e 固廢(fei)：來(lai)(lai)源、數量(liang)、處理及綜合利用情況）

4. 11 其他有(you)關(guan)(guan)需要(yao)說明的情況及有(you)關(guan)(guan)資料(liao)。

5、現場勘察中應注意的問題

5.1勘察(cha)前要認真審閱環評報(bao)告及(ji)初(chu)步(bu)設(she)計，對該建設(she)項目及(ji)環保設(she)施、主要污(wu)染物(wu)有所了解(jie)，才能有針對性地進行現場勘察(cha)。

5.2現場勘察時不(bu)要被企業 “領(ling)”著走，避(bi)免漏看、漏項問題發生，尤(you)其(qi)是污染物排放口的漏項。

5.3現場勘察(cha)時要(yao)(yao)認真細心，每個環(huan)保設(she)施、每個點(dian)位都要(yao)(yao)勘察(cha)，了解所有污(wu)染源、排(pai)放污(wu)染物，廢氣(qi)排(pai)氣(qi)筒的(de)直(zhi)徑要(yao)(yao)丈(zhang)量。

5.4 注意環評(ping)報(bao)告(gao)書（表）批復、工程(cheng)(cheng)初步(bu)(bu)設(she)(she)計及工程(cheng)(cheng)建設(she)(she)情(qing)況的(de)核對。對初步(bu)(bu)設(she)(she)計未(wei)能(neng)全(quan)面落實環評(ping)報(bao)告(gao)批復的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，或環評(ping)報(bao)告(gao)未(wei)能(neng)預測到、環評(ping)批復中(zhong)也未(wei)要(yao)(yao)求(qiu)、初步(bu)(bu)設(she)(she)計中(zhong)沒有設(she)(she)計但工程(cheng)(cheng)建設(she)(she)完成后又(you)出現(xian)了環境問題，或初步(bu)(bu)設(she)(she)計落實了批復要(yao)(yao)求(qiu)但在建設(she)(she)中(zhong)未(wei)能(neng)實施等情(qing)況，應向負責驗收(shou)的(de)環保局報(bao)告(gao)，向建設(she)(she)單位(wei)提出整改要(yao)(yao)求(qiu)。

5.5注意工(gong)程建(jian)設(she)的生產設(she)施與(yu)(yu)配套環(huan)保設(she)施的對(dui)應(ying)關系(xi)。 現場勘察時應(ying)按工(gong)藝(yi)步(bu)驟、工(gong)藝(yi)管線和排(pai)放管線逐步(bu)核查(cha)，了(le)解環(huan)保設(she)施與(yu)(yu)生產設(she)施之間的關系(xi)，以便(bian)正確(que)了(le)解污染(ran)物產生、處(chu)理、排(pai)放和進(jin)行(xing)監測點位(wei)布設(she)，以避免監測的盲目(mu)性。

5. 6 注意(yi)了解(jie)(jie)環(huan)(huan)保(bao)設施的(de)運(yun)行情況。對(dui)環(huan)(huan)保(bao)設施的(de)運(yun)行情況進(jin)行了解(jie)(jie)，首先(xian)可(ke)通過(guo)現場(chang)的(de)直接了解(jie)(jie)，其次是通過(guo)對(dui)運(yun)行單位的(de)運(yun)行紀錄及日常監測數據與執(zhi)行標準進(jin)行比較。對(dui)環(huan)(huan)保(bao)設施實際運(yun)行情況不能達到要(yao)求的(de)，應向建(jian)設單位提出(chu)整(zheng)改要(yao)求，并(bing)向負責驗收的(de)環(huan)(huan)保(bao)局報告。

5.7注意含(han)一(yi)類污染(ran)物(wu)廢(fei)(fei)(fei)水(shui)處理(li)設(she)施(shi)(shi)的設(she)置。 按照國(guo)家標準(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)，含(han)一(yi)類污染(ran)物(wu)廢(fei)(fei)(fei)水(shui)排(pai)放標準(zhun)的考核(he)地(di)點在(zai)車間排(pai)口或車間處理(li)設(she)施(shi)(shi)排(pai)口，且在(zai)處理(li)達標前(qian)不能與(yu)其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)水(shui)混合。但一(yi)些(xie)建設(she)項目(mu)考慮廢(fei)(fei)(fei)水(shui)的集中(zhong)處理(li)問題(ti)，將一(yi)類污染(ran)物(wu)的處理(li)設(she)施(shi)(shi)與(yu)其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)水(shui)處理(li)設(she)施(shi)(shi)集中(zhong)建設(she)在(zai)一(yi)個地(di)方。因(yin)此(ci)，發現一(yi)類污染(ran)物(wu)處理(li)達標前(qian)與(yu)其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)水(shui)混合或根本未處理(li)的情況，應向(xiang)建設(she)單位(wei)提出(chu)，要(yao)求(qiu)(qiu)其(qi)進(jin)行整改。

5.8注(zhu)意(yi)雨水(shui)(shui)管(guan)網(wang)和清(qing)(qing)凈下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)的(de)調(diao)查，為防止污(wu)(wu)水(shui)(shui)稀(xi)釋排(pai)放(fang)和進行(xing)污(wu)(wu)染物總量控(kong)制，一般情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)下(xia)(xia)(xia)雨水(shui)(shui)管(guan)網(wang)和清(qing)(qing)凈下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)不應(ying)接納各種(zhong)污(wu)(wu)水(shui)(shui)，特別是未經(jing)處理(li)達標(biao)的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)。因此在檢查污(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)時，應(ying)注(zhu)意(yi)收集管(guan)網(wang)圖(tu)并實際調(diao)查是否有污(wu)(wu)水(shui)(shui)在未經(jing)處理(li)達標(biao)前就進入雨水(shui)(shui)管(guan)網(wang)和清(qing)(qing)凈下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，出(chu)現(xian)這種(zhong)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，應(ying)及時向企業提(ti)出(chu)實施清(qing)(qing)污(wu)(wu)分流的(de)整改意(yi)見。