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政策法規

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甘肅省自然保護區條例

作者(zhe):管理員(yuan)來源:甘肅省環(huan)境保護廳門戶網站時(shi)間:2018-10-11 10:19:5瀏覽次(ci)數(shu):8275次(ci)

(1999年9月26日甘(gan)肅省第(di)九(jiu)屆人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第(di)十二次會(hui)(hui)議通過,2018年9月21日甘(gan)肅省第(di)十三屆人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第(di)五次會(hui)(hui)議修訂)

第一條    為了保(bao)(bao)護生(sheng)態環境和(he)(he)(he)自然(ran)資源,加強(qiang)自然(ran)保(bao)(bao)護區建設(she)和(he)(he)(he)管理,根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)環境保(bao)(bao)護法》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)自然(ran)保(bao)(bao)護區條例》等有關法律、行政法規,結合本省實際(ji),制定本條例。

第二條(tiao)    本(ben)省行政區域(yu)內自然(ran)保護區建設和管(guan)理(li)的相關(guan)活動(dong),適用(yong)本(ben)條(tiao)例。

第三(san)條(tiao)    自然保護(hu)區的建設和管(guan)理(li)(li)應當堅持(chi)保護(hu)優先、全(quan)面規劃、依法管(guan)理(li)(li)、持(chi)續發展(zhan)的原則,妥善處(chu)理(li)(li)與當地經濟建設和居(ju)民生(sheng)產、生(sheng)活(huo)的關(guan)系。

第四條    自然(ran)保(bao)護(hu)區所在地(di)縣級以上(shang)人民政(zheng)府應當加強對自然(ran)保(bao)護(hu)區工(gong)作的(de)領(ling)導(dao),承擔自然(ran)保(bao)護(hu)區生態環境保(bao)護(hu)和(he)修復的(de)主體責任,采取有利(li)于保(bao)護(hu)和(he)發(fa)展(zhan)自然(ran)保(bao)護(hu)區的(de)政(zheng)策和(he)措施,將自然(ran)保(bao)護(hu)區發(fa)展(zhan)規劃納入國民經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)規劃及年度計劃。

第(di)五條(tiao)    縣級以上人民政府自然(ran)資源行政部(bu)門(men)是(shi)自然(ran)保護區(qu)的主管(guan)部(bu)門(men),其主要職責是(shi):

(一)擬訂有關(guan)自然保護區管理方面(mian)的政策、規定和(he)制度(du),并(bing)組(zu)織實施(shi)和(he)監督(du);

(二)指導(dao)森林、草原(yuan)、濕地、荒(huang)漠(mo)和(he)水生、陸生野生動植(zhi)物(wu)類型自然(ran)保護(hu)區的(de)建設和(he)管理;

(三)承辦有(you)關(guan)自(zi)然(ran)保護區的(de)建立、變更及晉升(sheng)報批、進入自(zi)然(ran)保護區許(xu)可的(de)審核、審批等(deng)工作;

(四)監督管理有關(guan)自然保護區建(jian)設(she)項目的申報和實施;

(五)負責(ze)有關(guan)自然(ran)保護區的對外(wai)合作(zuo)交流;

(六)法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的其(qi)他職責(ze)。

縣級(ji)以上人民政府發展改革行政主(zhu)管部(bu)門應(ying)當嚴格按照法律、法規(gui)的(de)規(gui)定(ding),開展自(zi)然(ran)保(bao)護區實驗區內(nei)項目的(de)審批(pi)、核準、備(bei)案、節能審查(cha)等(deng)工作,征得自(zi)然(ran)保(bao)護區主(zhu)管部(bu)門同(tong)意后,對(dui)符(fu)合條件的(de)生(sheng)態保(bao)護與修復項目優先(xian)給(gei)予資金支持。

縣級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主管部門負責(ze)(ze)自(zi)然保護區內的(de)水(shui)資源、水(shui)土保持(chi)和河道的(de)監(jian)督管理(li),履行(xing)(xing)河長(chang)制辦公室職責(ze)(ze)。

縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)其他(ta)有關(guan)部門,依(yi)照各自(zi)職責(ze),做(zuo)好與自(zi)然(ran)保護區建設和(he)管理相(xiang)關(guan)的工作。

第六條    自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)主(zhu)管部門(men)應當在自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)內設立管理(li)機構,負責自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)的具體(ti)管理(li)工作(zuo),其主(zhu)要職責是:

(一(yi))貫徹執行國家有關(guan)自(zi)然保護的法律(lv)、法規和方針、政策;

(二)根據國家有關(guan)規(gui)定和技術規(gui)程(cheng)編制(zhi)自然保護區總(zong)體規(gui)劃,按(an)照(zhao)程(cheng)序(xu)報批(pi)并(bing)組(zu)織實(shi)施;

(三(san))制(zhi)定自然保(bao)護(hu)區的各項管(guan)理(li)制(zhi)度,統一管(guan)理(li)自然保(bao)護(hu)區;

(四)調查自然(ran)(ran)資(zi)源并建(jian)立檔案,組織(zhi)環境(jing)監測,保護(hu)自然(ran)(ran)保護(hu)區內的自然(ran)(ran)環境(jing)和(he)自然(ran)(ran)資(zi)源;

(五)組(zu)織或者協助(zhu)有關部門(men)開展保護(hu)區的科學研(yan)究工作;

(六)進行(xing)自然保護的宣傳教育;

(七)在(zai)不(bu)影響保(bao)護區(qu)自然環境(jing)和自然資源(yuan)的前提下,組織開展科學觀測、參觀、旅游等(deng)活(huo)動;

(八)對(dui)違反(fan)自(zi)然保護法律(lv)、法規(gui)的行(xing)(xing)為依法進行(xing)(xing)查處。

第七條    自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)所在(zai)地人民政府(fu)可以會同(tong)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)管理機構和(he)有關村民委員會、單位組(zu)(zu)成保(bao)(bao)護(hu)協(xie)調組(zu)(zu)織,開(kai)展宣傳教育,訂立保(bao)(bao)護(hu)公約,共同(tong)保(bao)(bao)護(hu)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)的生(sheng)態環境和(he)自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)。

第八(ba)條    自(zi)然保(bao)(bao)護區分(fen)為國家級自(zi)然保(bao)(bao)護區和省、市(州)、縣(市、區)級自(zi)然保(bao)(bao)護區。

國(guo)家級自然保護區(qu),由省人民(min)政(zheng)府(fu)自然保護區(qu)行政(zheng)主管部門管理(li),或者按照國(guo)務院(yuan)有(you)關(guan)規定管理(li)。

省級、市(shi)(州)級、縣(xian)(xian)(市(shi)、區(qu))級自然(ran)保護區(qu)由所在地(di)縣(xian)(xian)級以上(shang)人民政府有(you)關自然(ran)保護區(qu)行政主管(guan)(guan)部門管(guan)(guan)理。

第(di)九(jiu)條    凡(fan)符合國(guo)家規(gui)定建立(li)自然保護區(qu)條件的自然區(qu)域,應(ying)當建立(li)自然保護區(qu)。

國家級(ji)自然保護區的建(jian)立(li),依照國務院有關規(gui)定辦理。

省級(ji)、市(shi)(州)級(ji)自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護區的建立,由(you)自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護區所在地的市(shi)(州)人民(min)政府或者省人民(min)政府自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護區行(xing)政主(zhu)管部門(men)提出申請(qing),經省自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護區評審委員會(hui)評審,報省人民(min)政府批準(zhun),并報國務院有(you)關(guan)部門(men)備(bei)案。

縣(xian)(市、區(qu)(qu)(qu))級自然(ran)保護區(qu)(qu)(qu)的(de)建立,由自然(ran)保護區(qu)(qu)(qu)所在地縣(xian)(市、區(qu)(qu)(qu))人民政(zheng)府(fu)提出申請,經市(州)人民政(zheng)府(fu)審核同意,依照省級自然(ran)保護區(qu)(qu)(qu)的(de)建立程序辦理。

第(di)十條(tiao)    跨行(xing)政區域自(zi)然保(bao)護區的建立,由有(you)關行(xing)政區域的人民政府(fu)協商(shang)一(yi)致(zhi)后,共同(tong)提出申請,按照本條(tiao)例第(di)九條(tiao)規(gui)定的程序報批。

第十一條    自然保(bao)(bao)護區的范圍(wei)和界(jie)線由批準建立自然保(bao)(bao)護區的人民政府(fu)確定,并標明(ming)區界(jie),予以公告(gao)。

確定自然保護(hu)區(qu)的范(fan)圍(wei)和(he)界線,應(ying)當兼顧保護(hu)對象(xiang)的完(wan)整(zheng)性和(he)劃定范(fan)圍(wei)的適度性,以(yi)及(ji)當地(di)經濟建設和(he)居(ju)民生產、生活的需要。

自然保護區的性質、范圍、界(jie)線和隸屬關(guan)系一(yi)經(jing)確定,任何單位(wei)和個人不得隨意改(gai)變(bian)。

自(zi)(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區管理機構應當加(jia)強自(zi)(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區界標的日常管護(hu)。任何單位和(he)個人,不得擅自(zi)(zi)(zi)移動或者破壞自(zi)(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區界標。

第(di)十二條    自然保(bao)護區(qu)(qu)劃分為核心區(qu)(qu)、緩(huan)沖區(qu)(qu)和(he)實驗區(qu)(qu)。

批準建立自然保護(hu)區的(de)人民政府認為(wei)必(bi)要時,可(ke)以在(zai)自然保護(hu)區外(wai)圍劃定(ding)一定(ding)面積的(de)外(wai)圍保護(hu)地帶(dai)。

第十三條    自然保(bao)(bao)護(hu)區核(he)(he)心區禁止任何單位和個人進入。因科學研究的(de)需要,必須進入核(he)(he)心區從(cong)事科學研究觀測、調查活動的(de),應當事先(xian)向自然保(bao)(bao)護(hu)區管(guan)理機構提交(jiao)申請和活動計劃(hua),并經自然保(bao)(bao)護(hu)區管(guan)理機構批(pi)準;其中,進入國家級自然保(bao)(bao)護(hu)區核(he)(he)心區的(de),應當經省人民政府自然保(bao)(bao)護(hu)區行政主管(guan)部門批(pi)準。

核心區(qu)內原(yuan)有居民確有必(bi)要遷(qian)出(chu)的,由自(zi)然保護區(qu)所(suo)在地人(ren)民政府與其管理者協商予以妥善(shan)安置(zhi)。

第十四條    自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)緩沖(chong)區(qu)禁止(zhi)開展旅游和生產經(jing)營活(huo)動(dong)(dong)。因教學科(ke)研需要(yao)進入自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)緩沖(chong)區(qu)從(cong)事非破(po)壞性的科(ke)學研究、教學實習和標本采集活(huo)動(dong)(dong)的,應當事先向自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)管理機(ji)構(gou)提交申請和活(huo)動(dong)(dong)計劃,經(jing)自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)管理機(ji)構(gou)批準。

從事前款活動的(de)單位和個人(ren),應當將其活動成果的(de)副(fu)本提(ti)交自(zi)然保(bao)護(hu)區管(guan)理機構(gou)。

第十五條(tiao)    進入自然保護區(qu)實驗(yan)區(qu)從事科學(xue)(xue)試驗(yan)、教學(xue)(xue)實習以及馴化、繁(fan)殖珍稀、瀕危野生動植物等活(huo)動,應當嚴格遵守相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規規定。

第十六條    在自然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)實驗區(qu)(qu)(qu)開展參觀(guan)、旅游活動的,由自然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)機構編制(zhi)活動方案,活動方案應當符合自然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)目(mu)標。

在自然保(bao)護區(qu)實驗區(qu)組織參(can)(can)觀(guan)、旅游活動的(de),應當(dang)嚴格按照(zhao)前款規定的(de)方案進行,并加(jia)強管理(li)(li);進入自然保(bao)護區(qu)參(can)(can)觀(guan)旅游的(de)單位(wei)和個人,應當(dang)服從自然保(bao)護區(qu)管理(li)(li)機構的(de)管理(li)(li)。

嚴禁開設與自然保護區保護方向(xiang)不一(yi)致的(de)參觀、旅游(you)項目。

第十七(qi)條    自然(ran)保護(hu)區(qu)的內部未分區(qu)的,依(yi)照本條例(li)有關核心區(qu)和(he)緩沖區(qu)的規定(ding)管理。

第(di)十(shi)八條    外國(guo)(guo)人(ren)進(jin)入(ru)自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu),應(ying)當事先向自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)管理機構提交活動計劃,并經自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)管理機構批準;其(qi)中,進(jin)入(ru)國(guo)(guo)家級自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)的,應(ying)當經省自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)行政(zheng)主管部門(men)批準。

進(jin)入(ru)自(zi)然(ran)保護區(qu)的(de)(de)外(wai)國人(ren),應當(dang)遵守有關(guan)自(zi)然(ran)保護區(qu)的(de)(de)法(fa)律、法(fa)規和規定(ding),未經批準,不得在(zai)自(zi)然(ran)保護區(qu)內從(cong)事采集標本(ben)等活動。

第十九條    在自(zi)然保護(hu)區的核心區和緩沖區內(nei),不得建設(she)任何生(sheng)產設(she)施(shi)。

在(zai)自然(ran)保護區實驗區內(nei),不得建設(she)(she)污染環(huan)境、破(po)壞資源或者景觀的生產設(she)(she)施;建設(she)(she)其(qi)他(ta)項(xiang)目,其(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放不得超過(guo)國(guo)家和(he)地方規(gui)定的排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)。自然(ran)保護區實驗區內(nei)已經建成的設(she)(she)施,其(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放超過(guo)國(guo)家和(he)地方規(gui)定的排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)的,應當限期治理;造(zao)成損害的,采(cai)取(qu)補救措施。

在自(zi)然保(bao)護區(qu)的(de)(de)(de)外圍保(bao)護地帶建設的(de)(de)(de)項(xiang)目,不得損害(hai)自(zi)然保(bao)護區(qu)內的(de)(de)(de)環境質量;已造成損害(hai)的(de)(de)(de),應當限(xian)期治理。

限期治理決定由法律、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的機關作出,被限期治理的企業(ye)事業(ye)單位(wei)必(bi)須按期完成治理任務。

第(di)二十條    禁止在自(zi)然保護區內進(jin)行(xing)砍(kan)伐、放牧(mu)、取(qu)土、狩獵、捕撈、采藥、開(kai)墾、燒荒、開(kai)礦、采石、挖沙等(deng)活動(dong);但法(fa)律、行(xing)政法(fa)規另有規定的除外。

第二十一(yi)條    禁止向自然保護(hu)區(qu)傾(qing)倒固體廢(fei)棄物,排放有害、有毒(du)的污水和廢(fei)氣(qi)。

第二十(shi)二條    自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區管理所(suo)需經(jing)費,由申請建立(li)自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區的(de)人民政(zheng)府(fu)安排,自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區行政(zheng)主管部門可給予適當的(de)資金(jin)補助。

第(di)二十三條    自然(ran)保護區管理(li)機構對自然(ran)保護區實行(xing)環(huan)境質量(liang)監(jian)測制度,每年向縣級以上(shang)人民政府生態(tai)環(huan)境行(xing)政主(zhu)管部門(men)和(he)自然(ran)保護區行(xing)政主(zhu)管部門(men)報告(gao)自然(ran)保護區環(huan)境質量(liang)狀況(kuang)。

第(di)二十四(si)條    自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)管理機(ji)構應當(dang)結合實(shi)際(ji)情(qing)況,制(zhi)定自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)突發事(shi)件應急(ji)預案(an)。應急(ji)預案(an)應當(dang)報送(song)所(suo)在地縣(xian)級以上人民政(zheng)府和自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)行政(zheng)主(zhu)管部門備案(an)。

第二十(shi)五條    違反本條例規(gui)定(ding),有(you)下(xia)列(lie)行為(wei)之(zhi)一(yi)的單位和個(ge)人(ren),由自然保(bao)護區管理機構(gou)責令其(qi)改正(zheng),并可以根據不同情節(jie)處以一(yi)百(bai)元(yuan)以上五千元(yuan)以下(xia)罰(fa)款:

(一)擅自移動或(huo)者破(po)壞(huai)自然保(bao)護區界標的;

(二(er))未經批(pi)準進(jin)入(ru)自(zi)然保護區(qu)或者在自(zi)然保護區(qu)內不服從(cong)管理機構管理的(de);

(三)經批準在自然保護(hu)區(qu)緩沖區(qu)內從事科學(xue)研(yan)究、教學(xue)實習和(he)標本(ben)采(cai)集,不向(xiang)自然保護(hu)區(qu)管理機構提交(jiao)活動(dong)成(cheng)果副本(ben)的。

第二十六條(tiao)    違反本條(tiao)例規(gui)定(ding),在自(zi)然保(bao)護區(qu)進行(xing)砍(kan)伐、放牧、取(qu)土、狩獵、捕撈、采(cai)藥(yao)、開(kai)墾、燒荒、開(kai)礦、采(cai)石、挖沙等活動的單(dan)位和個人,除可以(yi)依照(zhao)有關法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)規(gui)定(ding)給予處(chu)(chu)罰的以(yi)外,由縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)自(zi)然保(bao)護區(qu)行(xing)政(zheng)主管部門或者自(zi)然保(bao)護區(qu)管理機構沒收(shou)違法所得,責令停止違法行(xing)為,限期(qi)恢復(fu)原(yuan)狀或者采(cai)取(qu)其(qi)他補救措施;對自(zi)然保(bao)護區(qu)造成破壞的,可以(yi)處(chu)(chu)以(yi)三(san)百元以(yi)上一(yi)萬元以(yi)下罰款(kuan)。

第二十七條    違(wei)反本條例(li)規定,造(zao)成自然保護區重(zhong)大污染或者破(po)壞事(shi)故,導(dao)致公私財產(chan)重(zhong)大損失(shi)或者人(ren)身(shen)傷亡的嚴重(zhong)后果,構成犯罪的,對直接(jie)(jie)負責的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)(jie)責任人(ren)員(yuan)依法追究刑(xing)事(shi)責任。

第二十八(ba)條(tiao)    自然保(bao)護區行政主管(guan)部門、自然保(bao)護區管(guan)理機構違(wei)反本(ben)條(tiao)例規定,有下列行為(wei)之一的,對直接責任人員,由其所在單位(wei)或(huo)者上級機關依(yi)法(fa)給予處分:

(一)開展參觀、旅游(you)活動(dong)未編制(zhi)(zhi)方案或者編制(zhi)(zhi)的方案不符(fu)合自然保護(hu)區管理目標(biao)的;

(二)開設與(yu)自然保(bao)護(hu)區(qu)保(bao)護(hu)方向不(bu)一致的參觀、旅游項目的;

(三)未(wei)按照活動方案開展參觀、旅游活動的;

(四)違(wei)法批準(zhun)人(ren)(ren)員(yuan)進入自(zi)然保護區(qu)(qu)核(he)心(xin)區(qu)(qu)的(de),或(huo)者(zhe)違(wei)法批準(zhun)外(wai)國人(ren)(ren)進入自(zi)然保護區(qu)(qu)的(de);

(五(wu))有(you)其他濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊(bi)行為的。

第二十九條    法律、法規(gui)對(dui)自(zi)然保護區管理已有規(gui)定(ding)的,從其(qi)規(gui)定(ding)。

第三十條    本條例自2019年1月1日(ri)起施行。1999年9月26日(ri)省(sheng)(sheng)九屆人大常委(wei)會第十二次會議通過(guo)的《甘肅(su)省(sheng)(sheng)自然保護區(qu)管理(li)條例》同時廢止。


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