北京市(shi)環(huan)保公眾開放工作起步較早(zao)，在調動公眾參與、形成環(huan)保合力方面，有著豐(feng)富的(de)經驗，也取(qu)得了顯著成效(xiao)。當前(qian)，公眾開放面臨(lin)哪些(xie)難點？又該如(ru)何建立長效(xiao)機制？來聽聽原北京市(shi)環(huan)保局新聞發言(yan)人、中國傳(chuan)媒大學健康與環(huan)境傳(chuan)播研究所(suo)所(suo)長杜少(shao)中有何見解——

中國環(huan)(huan)境報：在您擔任市(shi)環(huan)(huan)保局的新聞(wen)發言人時，北京就開(kai)始(shi)將(jiang)環(huan)(huan)保設施(shi)對公眾開(kai)放(fang)。請您談談對這項工作(zuo)的認識？

　　杜(du)少中(zhong)：北(bei)京市(shi)(shi)環(huan)(huan)保(bao)設(she)施公(gong)眾開放(fang)活動開展得比較早。2008年奧(ao)運會之前，北(bei)京環(huan)(huan)境監測中(zhong)心(xin)(xin)就率(lv)先開放(fang)，后來市(shi)(shi)環(huan)(huan)保(bao)宣教中(zhong)心(xin)(xin)也(ye)開放(fang)了。宣教中(zhong)心(xin)(xin)主要是向(xiang)媒(mei)體開放(fang)，監測中(zhong)心(xin)(xin)則是設(she)立公(gong)眾開放(fang)日，每周定期在網上公(gong)布開放(fang)時間(jian)，市(shi)(shi)民可以(yi)預約參觀，且有(you)專人負責(ze)講解(jie)。

　　環(huan)(huan)保(bao)設施公眾開(kai)放有利(li)于(yu)公眾了(le)解環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)，推動環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)更好地發展(zhan)。而(er)且，環(huan)(huan)保(bao)設施大多是(shi)利(li)用公共財政資金建設的(de)，所以向公眾開(kai)放也是(shi)理所當(dang)然的(de)，這也是(shi)提高公共財政投入的(de)利(li)用效率。

　　中國環(huan)境(jing)報(bao)：推動(dong)環(huan)保設施開放，哪(na)些因素更重要？

　　杜少中：環保設(she)施向公眾開(kai)放(fang)或(huo)者設(she)立公眾開(kai)放(fang)日(ri)，必須是單(dan)位的(de)(de)(de)(de)統一(yi)安排(pai)，因此，離不(bu)開(kai)領(ling)導的(de)(de)(de)(de)重視。公眾開(kai)放(fang)需(xu)要(yao)把(ba)環保部門管理的(de)(de)(de)(de)原本只供(gong)工(gong)作(zuo)使用的(de)(de)(de)(de)設(she)施以及日(ri)常習(xi)慣的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)方式進行調整，要(yao)有一(yi)定(ding)程度的(de)(de)(de)(de)互動體驗，要(yao)組織制作(zuo)一(yi)些(xie)小冊子或(huo)資(zi)料等，這都需(xu)要(yao)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)投入。

　　此外，帶(dai)領公(gong)眾參觀還需(xu)要人力的(de)投入，需(xu)要接待人員為公(gong)眾講(jiang)解(jie)。對于已經建設好(hao)的(de)開放性設施，還需(xu)要經常進行維護(hu)、更新。如果(guo)沒有領導重(zhong)視，公(gong)眾開放就很難(nan)開展(zhan)；即便(bian)開展(zhan)起來了，也難(nan)以(yi)維持下去。

　　中國環境報：環保設施(shi)公(gong)眾開放涉及(ji)政府、企(qi)業、公(gong)眾等，各方(fang)該(gai)如何(he)履行好(hao)自己的(de)責任？

　　杜少中(zhong)：環保(bao)設施公(gong)(gong)眾開放(fang)，應(ying)該(gai)是“誰所(suo)有(you)誰負責”。而(er)公(gong)(gong)眾應(ying)該(gai)在(zai)參與活動的過程中(zhong)，遵(zun)守(shou)相關的工(gong)作秩序和(he)工(gong)作制度，保(bao)證(zheng)公(gong)(gong)眾開放(fang)的順利進(jin)行，并從參觀體驗(yan)中(zhong)受益(yi)。

　　環保設施(shi)公眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)組織(zhi)方(fang)(fang)(fang)，有(you)政府(fu)也(ye)(ye)有(you)企(qi)業。政府(fu)和企(qi)業向公眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)環保設施(shi)的(de)目的(de)，有(you)一致的(de)地方(fang)(fang)(fang)，也(ye)(ye)有(you)不同(tong)的(de)地方(fang)(fang)(fang)。相(xiang)同(tong)是(shi)(shi)為了(le)(le)向公眾(zhong)(zhong)進(jin)行(xing)科普傳播，不同(tong)的(de)是(shi)(shi)，政府(fu)動(dong)員公眾(zhong)(zhong)參與，目的(de)是(shi)(shi)讓(rang)公眾(zhong)(zhong)了(le)(le)解(jie)配合環保工作。對(dui)于企(qi)業來說，進(jin)行(xing)公眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，既有(you)經(jing)濟效益，也(ye)(ye)有(you)社(she)會(hui)效益。當然，這(zhe)種經(jing)濟效益多數不是(shi)(shi)直接的(de)，而(er)是(shi)(shi)通過(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)讓(rang)公眾(zhong)(zhong)了(le)(le)解(jie)了(le)(le)企(qi)業、支持企(qi)業，使企(qi)業在取得(de)社(she)會(hui)效益的(de)同(tong)時也(ye)(ye)能在其(qi)經(jing)營活動(dong)中獲得(de)收益。

　　中(zhong)國(guo)環境報：當前，環保設施公(gong)眾開放(fang)最薄弱(ruo)的環節是什么(me)？

　　杜少中(zhong)：我認(ren)為，最(zui)薄弱的(de)環(huan)節還是認(ren)識問題(ti)(ti)。環(huan)保(bao)設施(shi)要(yao)不(bu)要(yao)開(kai)放(fang)、該(gai)不(bu)該(gai)開(kai)放(fang)、開(kai)放(fang)了會(hui)(hui)不(bu)會(hui)(hui)帶(dai)來麻煩等(deng)，這樣的(de)認(ren)識很膚淺，但(dan)是大(da)量存在。所以，要(yao)下大(da)力氣解決這個問題(ti)(ti)，要(yao)讓大(da)家認(ren)識到，環(huan)保(bao)設施(shi)向公(gong)眾開(kai)放(fang)，是一舉(ju)兩得的(de)好事，既介紹了環(huan)保(bao)工作，宣傳(chuan)了自己(ji)，也帶(dai)動(dong)了公(gong)眾參與，進而(er)促進自身更好地(di)發展。

　　第二個薄弱環(huan)節，就是開放(fang)(fang)設施的建設還不完善。面向公眾開放(fang)(fang)，需要有(you)一個良好的環(huan)境，讓大(da)家(jia)一目了然，并設有(you)互(hu)動環(huan)節，讓公眾參與其(qi)中，深(shen)入淺出、生動直觀地認識環(huan)保、了解環(huan)保。

　　第三個薄弱(ruo)環節就是環保設施公(gong)眾開(kai)放能否堅持做下去，這一點非常重要。環保設施公(gong)眾開(kai)放，要做好長期的、充分的準備，不能腦袋(dai)一熱就開(kai)放了(le)，沒幾(ji)天(tian)打開(kai)的門(men)又關(guan)上了(le)。

　　還有解(jie)決(jue)各種不(bu)適應，比如(ru)公眾要求參(can)觀，設施開放不(bu)了，或者(zhe)不(bu)能很好地(di)接待公眾，這樣的開放反而會適得其反。

　　環保(bao)設(she)施公眾(zhong)開放必須是一個(ge)有組織(zhi)的(de)(de)(de)行為(wei)，要在一定的(de)(de)(de)時間、地點、在約定的(de)(de)(de)情(qing)況下、以一定的(de)(de)(de)組織(zhi)形式進行。無序的(de)(de)(de)開放，不利于正常(chang)工作的(de)(de)(de)開展，也不利于環保(bao)設(she)施公眾(zhong)開放制度的(de)(de)(de)建立。

　　中國環境報(bao)：那(nei)么，如(ru)何保持(chi)環保設施公眾開放(fang)的(de)熱度？如(ru)何建立長效機制，實現開放(fang)組織(zhi)方與公眾的(de)雙贏？

　　杜少中(zhong)：首先，向(xiang)公眾開(kai)放(fang)環(huan)保設施，大環(huan)境很重(zhong)要。黨的(de)十(shi)八大特別是十(shi)九大以來，綠水青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的(de)理(li)念不斷深入人心(xin)，美麗(li)中(zhong)國成(cheng)為中(zhong)華民族(zu)偉大復興(xing)中(zhong)國夢的(de)一個(ge)重(zhong)要組成(cheng)，生態文明(ming)建設、環(huan)境保護越來越成(cheng)為人們工作生活的(de)一部分(fen)，深入了(le)解(jie)參與環(huan)保也越來越成(cheng)為人們的(de)一種(zhong)渴望(wang)，這就(jiu)為各類環(huan)保設施的(de)開(kai)放(fang)提供了(le)巨大的(de)需求。

　　其(qi)次(ci)，開放環(huan)保設(she)施(shi)需要制定相應的規章制度，讓開放環(huan)保設(she)施(shi)成為規定動(dong)作，不(bu)開放成為特(te)例。同時，也需要推廣一(yi)些好的經驗，做(zuo)好示(shi)范引導。還要引入考核，做(zuo)得好要鼓勵，做(zuo)得不(bu)好要處罰。

　　第三(san)，要(yao)為各類環保(bao)設(she)施(shi)創(chuang)造(zao)開放(fang)成(cheng)長(chang)的條件(jian)，總結經驗、解決難題、研究規律，除了政府努力，還應該調動社會各方(fang)積極(ji)性，適度引入市(shi)場機制，讓各類環保(bao)設(she)施(shi)在開放(fang)中茁壯(zhuang)成(cheng)長(chang)，為新時(shi)代環保(bao)事業發(fa)展發(fa)揮積極(ji)作用(yong)。

　　中國環(huan)境報：在公眾開放具體環(huan)節上(shang)，如何做到貼近(jin)公眾、讓(rang)百姓真(zhen)正(zheng)感(gan)興趣？

　　杜少中：環保設施公(gong)(gong)眾開放(fang)，如何做到(dao)讓公(gong)(gong)眾滿意(yi)，首先(xian)要(yao)開放(fang)那些(xie)公(gong)(gong)眾最(zui)關心(xin)的(de)內(nei)容。以(yi)北京(jing)為例，率先(xian)開放(fang)的(de)就是環境(jing)監(jian)測(ce)中心(xin)，因為大家關注空(kong)氣質量。其實，在監(jian)測(ce)中心(xin)不僅可以(yi)了解空(kong)氣質量數(shu)據是怎(zen)么產生(sheng)的(de)，也能看到(dao)水、噪(zao)聲、輻射、生(sheng)態等其他方面(mian)的(de)環境(jing)信息。

　　當然，公(gong)眾最關(guan)心(xin)的(de)(de)(de)，還(huan)是(shi)空氣質量問題，所(suo)以要切實滿(man)足(zu)公(gong)眾的(de)(de)(de)需求。其他的(de)(de)(de)內容，公(gong)眾可能興奮度不(bu)(bu)高，但(dan)組織(zhi)時也(ye)要考慮到(dao)，畢竟(jing)這些環境(jing)問題都是(shi)存在(zai)的(de)(de)(de)，公(gong)眾看了(le)以后，也(ye)會(hui)加深(shen)了(le)解。特別是(shi)對于青(qing)少年來說，可以結(jie)合課堂、書本所(suo)學，在(zai)現場接觸環保設施、參與互動，進一步(bu)豐富環境(jing)知(zhi)識，彌補課堂教學方(fang)面的(de)(de)(de)不(bu)(bu)足(zu)。

　　山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)第一批全國環(huan)保(bao)設施單位近日集中(zhong)向公(gong)眾開放(fang)。各(ge)界人士(shi)走進山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)環(huan)境(jing)監測中(zhong)心站、太原城南污(wu)水處理廠等單位，近距離接(jie)觸環(huan)保(bao)設施，學習環(huan)保(bao)知(zhi)識。圖(tu)為小學生(sheng)參觀山(shan)西(xi)(xi)省(sheng)環(huan)境(jing)監測中(zhong)心站。