一百多年前，馬(ma)克(ke)思和(he)恩格(ge)斯就以其睿(rui)智和(he)機(ji)敏的(de)(de)判斷力開始論(lun)及環(huan)境(jing)問(wen)題，并在彼此(ci)的(de)(de)通(tong)信中交(jiao)換有(you)關環(huan)境(jing)和(he)生(sheng)態(tai)問(wen)題的(de)(de)看法。馬(ma)克(ke)思高度贊揚１８世紀唯物主義者(zhe)關于人(ren)與(yu)環(huan)境(jing)關系的(de)(de)合理思想，而(er)且(qie)從(cong)(cong)哲(zhe)學高度強調(diao)了人(ren)類(lei)生(sheng)命活動(dong)、生(sheng)產實踐對環(huan)境(jing)的(de)(de)直(zhi)接依賴、強調(diao)了人(ren)對自(zi)然環(huan)境(jing)積(ji)極能動(dong)的(de)(de)改造作用，甚至把自(zi)然界形(xing)象地比(bi)喻(yu)成人(ren)的(de)(de)無機(ji)身(shen)體。可見真正的(de)(de)馬(ma)克(ke)思主義者(zhe)從(cong)(cong)來(lai)是將正確認識和(he)處理人(ren)與(yu)自(zi)然環(huan)境(jing)關系的(de)(de)問(wen)題看成是符合人(ren)類(lei)發展長遠利(li)益的(de)(de)崇高事(shi)業(ye)。

　　中國是一(yi)個(ge)發(fa)展中國家，工業(ye)和科技(ji)起(qi)步晚、底子薄，民眾的(de)(de)(de)科技(ji)意識(shi)還較落后，環(huan)境(jing)觀念更(geng)是處于樸素(su)狀態，但作為(wei)偉大(da)政治家和偉大(da)的(de)(de)(de)愛國主(zhu)義(yi)者的(de)(de)(de)周恩(en)來(lai)，卻在自己的(de)(de)(de)政治實踐中較早地把環(huan)境(jing)問題當作國家和民族(zu)生存發(fa)展的(de)(de)(de)長(chang)遠大(da)計來(lai)看(kan)待。周恩(en)來(lai)繼承(cheng)發(fa)展了馬克思主(zhu)義(yi)有關環(huan)境(jing)問題的(de)(de)(de)科學理論，并且在指導新中國的(de)(de)(de)社(she)會主(zhu)義(yi)建設中，自覺貫徹(che)和實踐了保護環(huan)境(jing)、造福人類的(de)(de)(de)指導思想(xiang)，為(wei)中國的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)保護事業(ye)做出(chu)了卓越的(de)(de)(de)貢獻。

　　一

　　水(shui)是生(sheng)命之源，也是孕育人(ren)類文明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)搖籃。江(jiang)河(he)(he)(he)水(shui)系是古(gu)代(dai)農業(ye)文明乃(nai)至現(xian)代(dai)社會生(sheng)活所(suo)依托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)為(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然(ran)條件，同時水(shui)患也是危(wei)害人(ren)類最(zui)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)天(tian)災(zai)之一，治(zhi)理(li)水(shui)患、防止(zhi)水(shui)土流(liu)失，是改善環境和保護(hu)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容。周恩(en)來(lai)在(zai)建國(guo)后幾十年(nian)如一日，始終關(guan)心祖(zu)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)水(shui)工(gong)程，關(guan)心祖(zu)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)利事業(ye)。從北京(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)密云水(shui)庫(ku)、天(tian)津的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)河(he)(he)(he)，到黃河(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)、長江(jiang)、珠(zhu)江(jiang)，甚(shen)至還有許多(duo)跨國(guo)流(liu)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)利工(gong)程，到處(chu)都留下過(guo)周恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)身影(ying)，到處(chu)都傾注了周恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)心血(xue)。

　　早在(zai)(zai)新中(zhong)(zhong)國(guo)誕生前夕，周(zhou)恩來(lai)受黨中(zhong)(zhong)央委派主持(chi)起草的(de)(de)(de)《共同綱領(ling)》中(zhong)(zhong)就有(you)重(zhong)視治(zhi)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)條(tiao)款，其中(zhong)(zhong)第(di)３４條(tiao)為“應注(zhu)意(yi)興修水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)，防(fang)洪(hong)(hong)防(fang)旱”；第(di)３６條(tiao)則有(you)“疏竣河流、推廣水(shui)(shui)(shui)運”的(de)(de)(de)內容。新中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)立伊(yi)始(shi)，周(zhou)恩來(lai)就組(zu)織有(you)關(guan)方面的(de)(de)(de)干部和(he)專家，緊張地投(tou)入治(zhi)理(li)(li)淮(huai)河、海河以(yi)及荊江分洪(hong)(hong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)。１９５１年，在(zai)(zai)第(di)６７次(ci)政務(wu)會議(yi)上，周(zhou)恩來(lai)就治(zhi)水(shui)(shui)(shui)問(wen)題作(zuo)(zuo)了(le)總結性發(fa)言(yan)，他指出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)歷(li)史上并(bing)非沒有(you)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)，只是那些(xie)理(li)(li)論(lun)，對今天情(qing)況來(lai)說，是遠不(bu)夠的(de)(de)(de)，是要(yao)予以(yi)提(ti)高(gao)的(de)(de)(de)。水(shui)(shui)(shui)可以(yi)灌溉、航行(xing)，還(huan)可用以(yi)發(fa)電(dian)。治(zhi)水(shui)(shui)(shui)為了(le)用水(shui)(shui)(shui)，從現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)蓄泄并(bing)重(zhong)，提(ti)高(gao)到(dao)(dao)以(yi)蓄為主；從現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)防(fang)洪(hong)(hong)防(fang)汛，減少(shao)災(zai)害，提(ti)高(gao)到(dao)(dao)保持(chi)水(shui)(shui)(shui)土，發(fa)展水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)，達到(dao)(dao)用水(shui)(shui)(shui)之(zhi)目的(de)(de)(de)。同年８月，在(zai)(zai)第(di)９８次(ci)政務(wu)會議(yi)討(tao)論(lun)農(nong)業和(he)抗災(zai)問(wen)題時，周(zhou)恩來(lai)又(you)指出(chu)：“在(zai)(zai)未經過(guo)大造林、大水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)之(zhi)前，水(shui)(shui)(shui)旱災(zai)害是難以(yi)避免(mian)的(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)國(guo)這樣大，發(fa)展又(you)不(bu)平(ping)衡，有(you)些(xie)地方人多(duo)地少(shao)，有(you)些(xie)地方人少(shao)地多(duo)；有(you)些(xie)地方水(shui)(shui)(shui)量多(duo)，有(you)些(xie)地方水(shui)(shui)(shui)量少(shao)。要(yao)改變這種(zhong)情(qing)況，要(yao)完全擺脫自然(ran)災(zai)害，必須經過(guo)長期斗爭才行(xing)。”他還(huan)要(yao)求當時的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)財委在(zai)(zai)今后的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)對農(nong)林、水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)等部門的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)加強領(ling)導。

　　在１９５４年(nian)９月召開的(de)(de)第一屆全(quan)國人民代表(biao)大會(hui)上，周恩(en)來在《政府工(gong)作(zuo)報告》中，對加強水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建設的(de)(de)重要作(zuo)用進行(xing)了總(zong)結和(he)論述，他(ta)深有遠見(jian)地指出：“今后必須積(ji)極(ji)從流域規劃入手，采取治標(biao)治本結合(he)、防洪排澇(lao)并重的(de)(de)方針，繼續(xu)治理為害嚴重的(de)(de)河流，同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)興辦農田水(shui)利(li)，以逐漸減免各種水(shui)旱災(zai)害，保證農業生產(chan)的(de)(de)增長。”

　　１９５６年(nian)６月，周恩(en)(en)來(lai)參觀了(le)北(bei)京(jing)的規劃(hua)模型展覽并聽取了(le)有關方(fang)面的匯報(bao)，北(bei)京(jing)的用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)引(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問題引(yin)起了(le)他的特別注(zhu)意。北(bei)京(jing)的官(guan)廳水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、密(mi)云水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、懷(huai)柔水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)以及十(shi)三(san)陵(ling)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)等，都是在周恩(en)(en)來(lai)的直接關懷(huai)下規劃(hua)并建成的。１９５８年(nian)夏季(ji)，周恩(en)(en)來(lai)先(xian)后(hou)三(san)次同黨(dang)政機關的領(ling)導們一起到(dao)十(shi)三(san)陵(ling)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)參加勞動，并先(xian)后(hou)六次去(qu)密(mi)云水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)視察(cha)工作。１９５９年(nian)８月，潮白河(he)流域發生(sheng)特大暴雨，密(mi)云水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)工地情況緊急，這時正(zheng)在廬山參加中國(guo)共產黨(dang)八(ba)屆八(ba)中全會的周恩(en)(en)來(lai)幾乎每(mei)天都從廬山打來(lai)電話，鼓勵水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)工地人員戰勝(sheng)洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，確保施工安(an)全。

　　６０年代初，毛澤(ze)東(dong)發(fa)出了“一定(ding)(ding)要(yao)根(gen)治海河”的(de)號召。周恩(en)來多(duo)次(ci)召開有關會(hui)議(yi)，親自審定(ding)(ding)了根(gen)治海河的(de)第一期(qi)規(gui)劃(hua)，并(bing)領導(dao)組(zu)織實(shi)施。１９６５年，華北(bei)大旱(han)。１９６６年２月(yue)，周恩(en)來主(zhu)持召開了京、冀、魯(lu)、豫、晉、陜、遼、內蒙古等八省(sheng)、市、區(qu)的(de)抗旱(han)會(hui)議(yi)，鼓勵大家變壓(ya)力為動力，把抗旱(han)作(zuo)為一個改變農業生產(chan)條件的(de)長期(qi)任(ren)務，以扭轉南(nan)糧(liang)北(bei)調(diao)的(de)局面。會(hui)議(yi)后，組(zu)成了八個抗旱(han)工(gong)作(zuo)組(zu)，日(ri)理(li)(li)萬機(ji)的(de)周恩(en)來親自兼任(ren)河北(bei)省(sheng)抗旱(han)組(zu)組(zu)長，還指定(ding)(ding)了另外幾位副總理(li)(li)和有關領導(dao)分別擔(dan)任(ren)其他各(ge)(ge)省(sheng)、市、區(qu)的(de)抗旱(han)工(gong)作(zuo)組(zu)組(zu)長。“文革(ge)”期(qi)間，周恩(en)來還克服各(ge)(ge)種阻力，使海河流域(yu)的(de)治理(li)(li)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)了很大成績。

　　１９６６年(nian)３月８日，河(he)北省邢臺地(di)(di)區(qu)發生了強烈地(di)(di)震。震后第二天，周(zhou)恩來(lai)就在余震不(bu)斷的(de)情況下，趕赴災區(qu)慰問，同(tong)時還(huan)視(shi)察(cha)了漳河(he)上(shang)的(de)岳城水庫，周(zhou)恩來(lai)指出(chu)：水庫要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)綜(zong)合(he)利(li)用，不(bu)僅要(yao)(yao)考慮防(fang)洪還(huan)要(yao)(yao)變水害為水利(li)，積極發展灌(guan)溉。

　　黃(huang)河(he)被中(zhong)(zhong)華民族尊為母親河(he)，同時它又是一(yi)條憂(you)患之河(he)、難治(zhi)之河(he)。早在(zai)(zai)抗日戰爭(zheng)和解放戰爭(zheng)時期，周恩(en)來(lai)就與國民黨(dang)蔣(jiang)介石政府在(zai)(zai)黃(huang)河(he)問(wen)題(ti)上(shang)展(zhan)開過針鋒相對的斗爭(zheng)，粉碎(sui)了蔣(jiang)介石以水代兵的所謂“黃(huang)河(he)戰略(lve)”，不(bu)僅在(zai)(zai)政治(zhi)和軍事上(shang)為中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)爭(zheng)取了有利(li)條件(jian)，而且也保護了黃(huang)泛區人(ren)民的切身利(li)益。解放后，周恩(en)來(lai)對治(zhi)黃(huang)問(wen)題(ti)極其關(guan)(guan)心。在(zai)(zai)第一(yi)個五年計劃(hua)期間，治(zhi)理黃(huang)河(he)問(wen)題(ti)被列入重點項目(mu)。第一(yi)屆人(ren)大(da)第二次(ci)會議上(shang)，國務院《關(guan)(guan)于(yu)根治(zhi)黃(huang)河(he)水害(hai)和開發黃(huang)河(he)水利(li)的綜合規劃(hua)報告》得到審察批準，報告中(zhong)(zhong)強調：“三門峽工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)對于(yu)防止黃(huang)河(he)下游洪水災害(hai)有決定性作用”。會后，周恩(en)來(lai)領導(dao)了這(zhe)一(yi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機構的組建工(gong)(gong)作，專門成(cheng)立了三門峽工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)局。

　　１９５７年，三(san)門(men)峽(xia)水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐工(gong)程(cheng)開(kai)(kai)工(gong)興(xing)建了(le)。１９５８年，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)來親臨工(gong)地視(shi)察(cha)并召(zhao)開(kai)(kai)了(le)各(ge)方面領導和(he)(he)專家(jia)參加的(de)(de)現(xian)場(chang)會，他認為(wei)(wei)，三(san)門(men)峽(xia)工(gong)程(cheng)的(de)(de)興(xing)建只(zhi)是根治(zhi)黃河(he)(he)的(de)(de)開(kai)(kai)始，并進一(yi)步指出，“將三(san)門(men)峽(xia)作為(wei)(wei)一(yi)個特(te)定問(wen)題(ti)來開(kai)(kai)展討論和(he)(he)爭論，來更好地解(jie)決根治(zhi)水(shui)(shui)(shui)害、發展水(shui)(shui)(shui)利(li)的(de)(de)問(wen)題(ti)，就可以(yi)推廣到(dao)其他的(de)(de)流(liu)域(yu)，對(dui)海河(he)(he)流(liu)域(yu)、長江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)、珠(zhu)江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)、松花江(jiang)(jiang)、遼河(he)(he)等(deng)等(deng)，總有(you)好處。”周(zhou)(zhou)恩(en)(en)來心系黃河(he)(he)，并始終把治(zhi)黃問(wen)題(ti)放到(dao)全(quan)局性和(he)(he)變害為(wei)(wei)利(li)的(de)(de)高度(du)來看待。１９６４年，在(zai)北京主持治(zhi)理黃河(he)(he)工(gong)作會議上(shang)，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)來提出了(le)總的(de)(de)戰略性方針(zhen)：“要把黃河(he)(he)治(zhi)理好，把水(shui)(shui)(shui)土(tu)結合起來解(jie)決，使水(shui)(shui)(shui)土(tu)資源(yuan)在(zai)黃河(he)(he)上(shang)中下游(you)都發揮作用，讓黃河(he)(he)成為(wei)(wei)一(yi)條有(you)利(li)于生產(chan)的(de)(de)河(he)(he)。”１９５８年，黃河(he)(he)又一(yi)次發生特(te)大(da)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)，鄭州(zhou)黃河(he)(he)鐵(tie)橋(qiao)都被沖斷(duan)了(le)，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)來趕到(dao)現(xian)場(chang)冒雨視(shi)察(cha)災情，組(zu)織(zhi)各(ge)方面兩百(bai)多(duo)萬人上(shang)堤抗洪(hong)，并在(zai)關鍵時刻果斷(duan)決定，不開(kai)(kai)分(fen)洪(hong)區(qu)，使一(yi)百(bai)多(duo)萬人民的(de)(de)生命財(cai)產(chan)免受了(le)損(sun)失。

　　從(cong)５０年代起，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)曾多(duo)次視察黃河流域的情(qing)況，并三(san)上三(san)門峽，即使是在“文革”期間那樣(yang)嚴峻的形勢下，他還十(shi)分(fen)關注三(san)門峽以及黃河上游劉家峽水電工程的情(qing)況。周(zhou)恩(en)(en)來(lai)還曾提議讓(rang)清(qing)華大學水利系(xi)的師生(sheng)們到三(san)門峽去深入實踐(jian)，參與研(yan)究三(san)門峽工程的改造問題。后來(lai)，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)身(shen)患重病(bing)住院后，在醫院中還多(duo)次詢問三(san)門峽工程改建后的效果，擔心三(san)門峽水庫的淤積問題是不是真的解決了。

　　應該說，新中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)作各(ge)個(ge)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)方針任(ren)務(wu)都離(li)(li)不開(kai)周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來的(de)(de)(de)(de)指導(dao)和(he)(he)(he)部署，許多(duo)(duo)江(jiang)河的(de)(de)(de)(de)治理和(he)(he)(he)大型水(shui)(shui)電工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都離(li)(li)不開(kai)周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來的(de)(de)(de)(de)關心和(he)(he)(he)支(zhi)持。作為(wei)中(zhong)(zhong)國第一大河的(de)(de)(de)(de)長江(jiang)的(de)(de)(de)(de)治理工(gong)(gong)作就更是掛在周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來的(de)(de)(de)(de)心上，從(cong)５０年代初的(de)(de)(de)(de)荊江(jiang)分洪工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，到(dao)丹(dan)江(jiang)口水(shui)(shui)利(li)樞紐工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；從(cong)對三峽水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)可行性的(de)(de)(de)(de)細致考察，到(dao)７０年代初精(jing)心籌(chou)劃并實施(shi)的(de)(de)(de)(de)葛洲壩(ba)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；從(cong)南(nan)水(shui)(shui)北調計劃，到(dao)全流域(yu)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)土保持及污染的(de)(de)(de)(de)防(fang)治，二十多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)歷程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，處處都能看到(dao)周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來的(de)(de)(de)(de)大膽(dan)謀(mou)略(lve)和(he)(he)(he)細致工(gong)(gong)作。周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來親自實踐(jian)了孫中(zhong)(zhong)山先生在《建(jian)國方略(lve)》中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)許多(duo)(duo)宏偉設(she)想，為(wei)社會主義中(zhong)(zhong)國日(ri)后的(de)(de)(de)(de)繁榮和(he)(he)(he)全面發展做了許多(duo)(duo)奠基性的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作。

　　二

　　１９６６年(nian)２月，在全國林(lin)業(ye)工作(zuo)會議之前，周(zhou)恩(en)來非常沉(chen)重地對(dui)林(lin)業(ye)部(bu)負責同志說：我當總理(li)１６年(nian)了，有兩件事交(jiao)不了賬，一是(shi)黃(huang)河、 一是(shi)林(lin)業(ye)。這句話(hua)體現了周(zhou)恩(en)來對(dui)中國水(shui)土保持(chi)和綠化(hua)造林(lin)事業(ye)的強烈的責任(ren)感，也體現了這項工作(zuo)所擔負的沉(chen)重的歷史使命。

　　作為(wei)(wei)一個大陸性(xing)氣候(hou)和以(yi)農業(ye)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)家，中(zhong)(zhong)國(guo)森林(lin)(lin)(lin)和植(zhi)被的(de)(de)(de)覆蓋(gai)率是相(xiang)當(dang)低的(de)(de)(de)。舊中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)落(luo)后和自然環境的(de)(de)(de)惡劣，曾(ceng)十(shi)分明(ming)顯地表現在水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失嚴重(zhong)和林(lin)(lin)(lin)業(ye)事業(ye)的(de)(de)(de)凋敝上(shang)(shang)。新中(zhong)(zhong)國(guo)建立之(zhi)初百廢待興，周恩(en)(en)來在抓水(shui)(shui)利建設的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)對水(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)和植(zhi)樹造(zao)林(lin)(lin)(lin)工作予以(yi)極大的(de)(de)(de)關注。周恩(en)(en)來多次指出，森林(lin)(lin)(lin)植(zhi)被的(de)(de)(de)破(po)壞是造(zao)成水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失的(de)(de)(de)關鍵性(xing)原因。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)森林(lin)(lin)(lin)覆蓋(gai)率還很低，和世界上(shang)(shang)許多森林(lin)(lin)(lin)國(guo)家相(xiang)比還差得很遠。１９５１年９月(yue)７日，周恩(en)(en)來在第(di)１０１次政務會(hui)議上(shang)(shang)強(qiang)調了(le)造(zao)林(lin)(lin)(lin)、護林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)，并說(shuo)“靠(kao)山吃(chi)山，靠(kao)水(shui)(shui)吃(chi)水(shui)(shui)”這(zhe)兩(liang)句話(hua)要寫得適(shi)當(dang)才行，不(bu)然一旦“靠(kao)山吃(chi)山”把樹木(mu)砍光了(le)，災害就降(jiang)臨(lin)了(le)。

　　１９５２年１２月２６日，周恩來審閱(yue)簽發(fa)了《政務院(yuan)關于發(fa)動群眾繼(ji)續開(kai)展防旱(han)(han)、抗旱(han)(han)運(yun)動并大力推行(xing)水(shui)(shui)土(tu)保持工作(zuo)(zuo)的(de)指(zhi)示》，文中指(zhi)出(chu)：“首先應(ying)在山(shan)區(qu)丘陵和(he)高原(yuan)地(di)(di)帶有(you)計劃(hua)地(di)(di)封(feng)山(shan)、造林、種(zhong)草和(he)禁(jin)開(kai)陡坡，以涵蓄水(shui)(shui)流(liu)和(he)鞏固表土(tu)，同時(shi)應(ying)推行(xing)先進的(de)耕種(zhong)方(fang)法(fa)，如修(xiu)梯田、挑(tiao)旱(han)(han)渠、等(deng)高種(zhong)植(zhi)和(he)牧草輪作(zuo)(zuo)等(deng)方(fang)法(fa)，期使降落(luo)的(de)雨水(shui)(shui)盡量就(jiu)地(di)(di)滲入，緩和(he)下流(liu)，不致(zhi)形(xing)成沖刷的(de)流(liu)勢和(he)流(liu)量。”１９５５年在視察官廳水(shui)(shui)庫時(shi)，周恩來講了庫區(qu)林業建(jian)設對發(fa)揮(hui)水(shui)(shui)庫工程(cheng)效益的(de)重(zhong)要性，他還向有(you)關管理部門的(de)同志(zhi)指(zhi)示，要充分(fen)利用水(shui)(shui)土(tu)資(zi)源，使水(shui)(shui)里有(you)魚，山(shan)上有(you)樹。

　　回顧過去，周恩(en)來(lai)在(zai)許多(duo)重要場合都十分(fen)中(zhong)肯地講到過植(zhi)(zhi)樹(shu)造林(lin)(lin)的(de)(de)重要性(xing)。他認為，森林(lin)(lin)植(zhi)(zhi)被的(de)(de)破(po)(po)壞和減少(shao)，不(bu)僅是(shi)(shi)造成(cheng)許多(duo)大(da)河流域的(de)(de)水土(tu)流失，而且是(shi)(shi)造成(cheng)沙化(hua)的(de)(de)根源(yuan)(yuan)(yuan)。當年埃及的(de)(de)尼羅河流域是(shi)(shi)古(gu)代文(wen)明繁榮的(de)(de)地區之一，土(tu)地肥(fei)沃，農業發(fa)達，但由于不(bu)合理的(de)(de)開(kai)發(fa)，尤其是(shi)(shi)破(po)(po)壞了(le)(le)(le)森林(lin)(lin)植(zhi)(zhi)被，后(hou)來(lai)變成(cheng)了(le)(le)(le)沙漠。我(wo)(wo)國(guo)西北(bei)的(de)(de)許多(duo)地方如(ru)敦煌一帶，恐(kong)怕(pa)也經(jing)歷(li)了(le)(le)(le)這樣的(de)(de)過程。周恩(en)來(lai)不(bu)止一次地指出，古(gu)老文(wen)化(hua)的(de)(de)負面(mian)影(ying)響之一是(shi)(shi)破(po)(po)壞了(le)(le)(le)森林(lin)(lin)資源(yuan)(yuan)(yuan)，這是(shi)(shi)對(dui)大(da)自然的(de)(de)損傷(shang)。中(zhong)國(guo)有林(lin)(lin)的(de)(de)山(shan)只有１０％左右，好多(duo)山(shan)是(shi)(shi)荒(huang)山(shan)，古(gu)代人只知(zhi)建(jian)設，不(bu)知(zhi)保(bao)護森林(lin)(lin)，后(hou)代子孫(sun)深受其害(hai)。文(wen)化(hua)越古(gu)，不(bu)知(zhi)保(bao)護，樹(shu)木越少(shao)。我(wo)(wo)去過的(de)(de)地方，如(ru)從尼羅河經(jing)過中(zhong)東，中(zhong)亞細亞到中(zhong)國(guo)這片(pian)都如(ru)此。“黃土(tu)高原是(shi)(shi)我(wo)(wo)們祖宗(zong)的(de)(de)搖籃地，是(shi)(shi)民(min)族文(wen)化(hua)的(de)(de)發(fa)源(yuan)(yuan)(yuan)地，但是(shi)(shi)這個地方的(de)(de)森林(lin)(lin)被破(po)(po)壞了(le)(le)(le)”。

　　１９５７年(nian)１月，水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)部在(zai)(zai)會同林(lin)業(ye)(ye)部、中(zhong)國(guo)科學院以及西北(bei)各省、自治區的有關力量調查(cha)討(tao)論的基礎上(shang)，向國(guo)務院提交了《關于召開黃河(he)流域水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持會議的報告》，周恩來(lai)(lai)逐句地(di)審閱修改了這一報告，并指示：“過去幾年(nian)來(lai)(lai)，在(zai)(zai)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持工作方面，已(yi)經取得了很(hen)大成績(ji)、但也存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)農業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)方面的綜(zong)合(he)(he)措施(shi)(shi)和(he)(he)配(pei)(pei)合(he)(he)不夠的現象(xiang)，希望你們研究解決(jue)。”三(san)門峽(xia)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工程開工后(hou)，周恩來(lai)(lai)在(zai)(zai)多次視察過程中(zhong)，對(dui)黃河(he)沿岸的干部群眾都深入細(xi)致地(di)講(jiang)了植樹造(zao)林(lin)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持的重要性(xing)，鼓勵(li)人(ren)們多種(zhong)樹、種(zhong)好樹，周恩來(lai)(lai)認為水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持要同保(bao)(bao)(bao)土(tu)(tu)耕作結合(he)(he)起來(lai)(lai)，只搞工程措施(shi)(shi)不搞植物(wu)措施(shi)(shi)是不行的。為解決(jue)西北(bei)黃土(tu)(tu)高原地(di)廣人(ren)稀地(di)區的植樹造(zao)林(lin)問題，他親(qin)自批準配(pei)(pei)備(bei)飛機，進(jin)行飛播(bo)造(zao)林(lin)和(he)(he)種(zhong)草。

　　６０年(nian)(nian)代初，中國遭(zao)受了(le)嚴(yan)重的(de)(de)自(zi)然災害(hai)，經濟(ji)形(xing)勢(shi)十分(fen)嚴(yan)峻。周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)在(zai)視察各地(di)工作(zuo)(zuo)時(shi)仍不(bu)(bu)忘提醒(xing)大家造林(lin)(lin)、護林(lin)(lin)的(de)(de)重要(yao)意義。１９６０年(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)在(zai)海南(nan)島視察工作(zuo)(zuo)時(shi)指出，搞(gao)開發建設一定(ding)要(yao)配合以(yi)森林(lin)(lin)保護和(he)(he)植(zhi)樹(shu)造林(lin)(lin)，毀掉森林(lin)(lin)的(de)(de)地(di)方臺風(feng)一來(lai)(lai)(lai)(lai)就會造成很(hen)大損失(shi)。１９６０年(nian)(nian)４月(yue)，在(zai)出訪南(nan)亞國家的(de)(de)間隙，周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)回(hui)到(dao)貴陽，與貴州(zhou)(zhou)省的(de)(de)領導同志談(tan)建設問(wen)題時(shi)曾說，貴州(zhou)(zhou)要(yao)保護好自(zi)己的(de)(de)資源優勢(shi)，要(yao)做好蓄(xu)水(shui)造林(lin)(lin)工作(zuo)(zuo)，并對貴州(zhou)(zhou)一些地(di)區樹(shu)林(lin)(lin)砍伐過(guo)量深表不(bu)(bu)安。１９６１年(nian)(nian)和(he)(he)１９６２年(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)先后到(dao)過(guo)廣西(xi)和(he)(he)云南(nan)的(de)(de)西(xi)雙版納以(yi)及延邊朝鮮族(zu)自(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)等(deng)地(di)，在(zai)不(bu)(bu)同場(chang)合他(ta)都談(tan)到(dao)了(le)植(zhi)樹(shu)造林(lin)(lin)的(de)(de)重要(yao)性和(he)(he)忽(hu)視造林(lin)(lin)所帶來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)弊端。１９７５年(nian)(nian)，黨(dang)的(de)(de)十屆二中全會期間，周(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)還特意找來(lai)(lai)(lai)(lai)延邊自(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)的(de)(de)負責同志，詢問(wen)１３年(nian)(nian)前所視察過(guo)的(de)(de)龍井附近(jin)的(de)(de)帽兒(er)山(shan)的(de)(de)綠化情況。

　　“文革”前夕(xi)，周(zhou)恩(en)來(lai)接見了(le)來(lai)京出席全國(guo)林(lin)業(ye)工作會(hui)(hui)議西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)各省的(de)(de)林(lin)業(ye)廳局長以及(ji)西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)林(lin)業(ye)建設兵團的(de)(de)代表，會(hui)(hui)見時他(ta)心情沉重(zhong)地說：“１６年來(lai)，全國(guo)砍多于造，是虧(kui)了(le)。２０世紀(ji)(ji)還剩下三十幾年，再(zai)虧(kui)下去不(bu)(bu)得(de)了(le)。”“營林(lin)是建設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)，我們不(bu)(bu)能(neng)吃(chi)光了(le)就(jiu)算，當(dang)敗家子(zi)。”針對(dui)西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)地區(qu)的(de)(de)特殊條(tiao)件(jian)他(ta)指出：“西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)黃土高(gao)原(yuan)搞了(le)多少年造林(lin)啦？勞大功(gong)小，要很(hen)好(hao)總(zong)結經驗(yan)。”“西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)地區(qu)造林(lin)要集中在黃河泥(ni)沙(sha)主要來(lai)源(yuan)地區(qu)，不(bu)(bu)要孤零零地分散(san)(san)搞。分散(san)(san)了(le)，投資很(hen)大，功(gong)效很(hen)小，起(qi)不(bu)(bu)了(le)多大作用。”周(zhou)恩(en)來(lai)要求(qiu)西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)地區(qu)成立一個(ge)統管農林(lin)和水土保(bao)持(chi)的(de)(de)領導(dao)小組，協調好(hao)各方(fang)面的(de)(de)工作，他(ta)語重(zhong)心長地說：“植樹造林(lin)是百年大計，總(zong)得(de)堅持(chi)到21世紀(ji)(ji)。”

　　三

　　６０年代，世(shi)界上不(bu)少國家已把環(huan)(huan)境問題提到了議事日(ri)程，對(dui)由于經濟發展所帶來的(de)(de)諸如大(da)氣、水質、噪聲(sheng)以及固體廢棄物(wu)的(de)(de)污染(ran)采(cai)取措施，進行治理。中國在(zai)“左”的(de)(de)政治氣氛影響下(xia)，環(huan)(huan)境問題不(bu)僅(jin)沒有得到應有的(de)(de)重視，還在(zai)“大(da)躍進”和“文化大(da)革命”中造成(cheng)了兩次(ci)生態環(huan)(huan)境的(de)(de)大(da)破壞(huai)。

　　７０年代初，中國的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況已經(jing)(jing)日益惡化，一些工業集中地區環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴重(zhong)，直接危害了人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)健康(kang)。這時，有(you)關環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)兩件事(shi)引起(qi)了周恩來的(de)關注，一是(shi)(shi)大連海(hai)灣發(fa)生嚴重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)，昔(xi)日蔚(yu)藍的(de)海(hai)水變成一片黑(hei)色，５０００多(duo)(duo)畝貝(bei)類(lei)(lei)灘因(yin)工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)荒(huang)廢。海(hai)參、貝(bei)類(lei)(lei)、艦子等(deng)珍貴海(hai)產品損失慘重(zhong)。港口淤塞，堤(di)壩腐蝕損壞。第(di)二件事(shi)是(shi)(shi)北京(jing)的(de)市(shi)民反映市(shi)場上出(chu)售(shou)的(de)淡水魚有(you)異味，經(jing)(jing)查明是(shi)(shi)因(yin)水質(zhi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)所造成的(de)。此時，周恩來更(geng)加清(qing)醒地意識到中國環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題的(de)緊(jin)迫性(xing)。在７０年代初，他接連作(zuo)出(chu)了許多(duo)(duo)有(you)關中國發(fa)展環(huan)(huan)境(jing)(jing)科學研(yan)究和開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指示，并親自部署及參與了許多(duo)(duo)有(you)關工作(zuo)。他利用出(chu)席各種(zhong)會(hui)議，會(hui)見各界人(ren)士以及審閱文件、處理問(wen)題和去各地視察等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)機會(hui)，一再(zai)強調環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)重(zhong)大意義。

　　１９７０年(nian)１２月，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)了(le)解(jie)(jie)到(dao)一位(wei)日本(ben)(ben)公(gong)害(hai)(hai)問(wen)題專(zhuan)家正在(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)訪(fang)問(wen)，他(ta)馬上要(yao)求國(guo)家計(ji)委(wei)組(zu)織有(you)關(guan)方面人(ren)員召開座談(tan)會(hui)(hui)，請日本(ben)(ben)專(zhuan)家講課，會(hui)(hui)后還關(guan)切地詢問(wen)會(hui)(hui)議(yi)效果。１９７１年(nian)４月５日，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)在(zai)(zai)談(tan)話中(zhong)提到(dao)：在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)建設中(zhong)的廢(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)(fei)渣不解(jie)(jie)決(jue)(jue)，就會(hui)(hui)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)公(gong)害(hai)(hai)。發(fa)達的資本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)家美國(guo)、日本(ben)(ben)、英國(guo)公(gong)害(hai)(hai)很嚴重。我(wo)(wo)們(men)(men)要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)經(jing)濟(ji)發(fa)展中(zhong)會(hui)(hui)遇到(dao)這個(ge)問(wen)題，要(yao)采取措施解(jie)(jie)決(jue)(jue)。僅在(zai)(zai)１９７２年(nian)２月間，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)在(zai)(zai)各(ge)種場合談(tan)話中(zhong)，就曾七次提到(dao)了(le)環(huan)境保護(hu)問(wen)題。１９７２年(nian)９月８日，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)邀集(ji)國(guo)家計(ji)委(wei)和(he)各(ge)省、市、區同志匯報情況時對治理“三廢(fei)(fei)(fei)”問(wen)題作(zuo)了(le)重要(yao)指示。周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)說：“資本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)家解(jie)(jie)決(jue)(jue)不了(le)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)的公(gong)害(hai)(hai)，是因為(wei)(wei)(wei)他(ta)們(men)(men)的私有(you)制，生產的無政府和(he)追(zhui)逐更大利潤，我(wo)(wo)們(men)(men)一定能(neng)夠解(jie)(jie)決(jue)(jue)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)，因為(wei)(wei)(wei)我(wo)(wo)們(men)(men)是社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)，是為(wei)(wei)(wei)人(ren)民服務(wu)的。”１９７３年(nian)，周(zhou)(zhou)恩(en)(en)(en)來(lai)(lai)在(zai)(zai)接見一個(ge)外國(guo)經(jing)濟(ji)代(dai)表(biao)團時指出(chu)，我(wo)(wo)們(men)(men)的外援工(gong)程，“要(yao)注意做好環(huan)境工(gong)作(zuo)，保證不使土地、河(he)流和(he)空氣(qi)遭到(dao)污(wu)染(ran)(ran)”，并(bing)指出(chu)：“如果我(wo)(wo)們(men)(men)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家不把這個(ge)優越性表(biao)現(xian)出(chu)來(lai)(lai)，那(nei)我(wo)(wo)們(men)(men)算(suan)什么社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家？”

　　周恩(en)來從中(zhong)國地理(li)(li)的(de)實(shi)際情況(kuang)出發(fa)，強(qiang)調(diao)中(zhong)國的(de)地形(xing)和美(mei)國、蘇聯不同，是(shi)西高東(dong)低，江(jiang)河的(de)淡(dan)水東(dong)流，把肥沃的(de)土壤帶進了江(jiang)河大(da)海(hai)，這對(dui)(dui)發(fa)展水利(li)(li)有利(li)(li)，但下游一(yi)定要處理(li)(li)好(hao)工(gong)業污(wu)水問題，一(yi)定要注意保(bao)護好(hao)水產資源。１９７０年１１月２１日，周恩(en)來在人(ren)民(min)大(da)會(hui)堂三樓小禮堂接見國家計委地質(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)全(quan)體(ti)代表時(shi)，對(dui)(dui)上海(hai)代表談到(dao)煉油廠(chang)的(de)廢油、廢氣、廢水的(de)處理(li)(li)問題，談到(dao)黃浦江(jiang)和蘇州河的(de)污(wu)染(ran)情況(kuang)，并指出，搞(gao)工(gong)業不能給人(ren)民(min)生活(huo)帶來不利(li)(li)。

　　１９７２年７月，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)在從(cong)昆明去溫泉的(de)(de)(de)途(tu)中，望著滇池(chi)岸邊噴吐濃煙的(de)(de)(de)工廠，對云南省的(de)(de)(de)同(tong)(tong)志說：昆明海拔這么高，滇池(chi)是掌(zhang)上(shang)(shang)明珠，你(ni)們(men)一定(ding)要保護(hu)好。發展工業要注意(yi)保護(hu)環境，不(bu)(bu)然污染了(le)滇池(chi)，就會影響昆明市的(de)(de)(de)建(jian)設。杭州(zhou)的(de)(de)(de)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)是周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)多(duo)次陪同(tong)(tong)外賓(bin)游(you)(you)(you)覽(lan)(lan)的(de)(de)(de)地(di)方，他對這里的(de)(de)(de)水質(zhi)和風景(jing)(jing)都十(shi)分關(guan)心(xin)，曾指示(shi)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)養(yang)魚不(bu)(bu)能影響荷(he)花。１９７３年，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)陪同(tong)(tong)法國總(zong)統蓬皮杜游(you)(you)(you)覽(lan)(lan)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)時(shi)，看到(dao)(dao)機動船尾漂散的(de)(de)(de)油花時(shi)，對浙江省的(de)(de)(de)同(tong)(tong)志說：“現在世界上(shang)(shang)許多(duo)著名(ming)的(de)(de)(de)風景(jing)(jing)湖(hu)(hu)(hu)區都被污染了(le)，水草枯(ku)死，魚類絕跡(ji)，再不(bu)(bu)能游(you)(you)(you)覽(lan)(lan)觀賞(shang)。我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)不(bu)(bu)能污染，要給我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)后代，給子(zi)子(zi)孫孫留下一個風景(jing)(jing)如畫(hua)的(de)(de)(de)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)，讓(rang)更多(duo)的(de)(de)(de)外賓(bin)能到(dao)(dao)這湖(hu)(hu)(hu)光山色之中一飽眼福。要少用游(you)(you)(you)艇多(duo)用木(mu)槳船，這樣既能使游(you)(you)(you)者增添游(you)(you)(you)興(xing)，也可(ke)避(bi)免(mian)湖(hu)(hu)(hu)水污染。當(dang)得(de)知已在試用電瓶船時(shi)，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)非常高興(xing)。

　　周(zhou)恩(en)來(lai)還(huan)非常(chang)關(guan)(guan)心(xin)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護問題(ti)。１９７０年(nian)(nian)(nian)以后(hou)(hou)，周(zhou)恩(en)來(lai)先后(hou)(hou)作(zuo)(zuo)了十(shi)幾次有關(guan)(guan)搞(gao)(gao)好(hao)(hao)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)地區環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)具體指示，反復(fu)叮囑大家，“要(yao)(yao)(yao)(yao)為(wei)后(hou)(hou)代著想”，“絕對不(bu)做貽害子(zi)孫后(hou)(hou)代的(de)事”，“要(yao)(yao)(yao)(yao)把首(shou)都搞(gao)(gao)成一(yi)(yi)個清潔的(de)城市”。１９７０年(nian)(nian)(nian)６月２６日，在(zai)紀念毛澤(ze)東(dong)“六(liu)·二(er)六(liu)指示”發出(chu)５周(zhou)年(nian)(nian)(nian)之際(ji)，周(zhou)恩(en)來(lai)指出(chu)，毛主席講“預防(fang)為(wei)主”，要(yao)(yao)(yao)(yao)包括空(kong)氣和水(shui)，如(ru)果污水(shui)、污氣解(jie)決了，人(ren)民的(de)身(shen)體健康了，就(jiu)什么財(cai)富(fu)都可以創造，這(zhe)是多大的(de)財(cai)富(fu)。１９７１年(nian)(nian)(nian)１０月９日，周(zhou)恩(en)來(lai)陪同外賓(bin)參觀(guan)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)石(shi)油化工(gong)總廠時(shi)，接連五次要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)各級領導采取有效措(cuo)施，消除危害工(gong)人(ren)健康的(de)黃煙。外賓(bin)離開(kai)后(hou)(hou)，他仍留在(zai)現場和有關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)談污水(shui)處理問題(ti)。１９７２年(nian)(nian)(nian)初，周(zhou)恩(en)來(lai)還(huan)與北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)市的(de)領導一(yi)(yi)起登上(shang)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)飯店的(de)樓頂，觀(guan)望北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)城，只見煙囪林(lin)立，北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)上(shang)空(kong)黑煙滾(gun)滾(gun)。周(zhou)恩(en)來(lai)見狀憂心(xin)忡忡，他語重心(xin)長地說：我(wo)(wo)們的(de)污染不(bu)比國外輕。而在(zai)此前(qian)后(hou)(hou)，周(zhou)總理還(huan)曾對有關(guan)(guan) 負責(ze)同志(zhi)說過：“要(yao)(yao)(yao)(yao)以世界公害為(wei)鏡，看到我(wo)(wo)們自己存在(zai)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題(ti)。”１９７２年(nian)(nian)(nian)１１月，七(qi)十(shi)多歲高齡的(de)周(zhou)恩(en)來(lai)又拖著重病的(de)身(shen)軀，在(zai)冬日的(de)寒風中登上(shang)了北(bei)(bei)(bei)(bei)海公園(yuan)的(de)白(bai)塔，在(zai)白(bai)塔平臺上(shang)俯瞰北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)市容，了解(jie)北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)市的(de)消煙除塵情況(kuang)，當場對有關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)指示，要(yao)(yao)(yao)(yao)把首(shou)都的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)搞(gao)(gao)好(hao)(hao)。

　　周恩來(lai)(lai)在多年(nian)的(de)(de)領導工(gong)作(zuo)中，一直(zhi)關(guan)(guan)心著(zhu)各方(fang)面(mian)的(de)(de)環(huan)境保護事業，重視對(dui)(dui)“三(san)廢(fei)”的(de)(de)回收(shou)治理和綜(zong)合利用，強調搞工(gong)業不能(neng)給人(ren)民生活帶(dai)來(lai)(lai)危(wei)害。１９７５年(nian)３月，剛剛作(zuo)完手術的(de)(de)周恩來(lai)(lai)，就把有(you)關(guan)(guan)方(fang)面(mian)的(de)(de)負責(ze)人(ren)請來(lai)(lai)談云南錫礦(kuang)工(gong)人(ren)的(de)(de)肺癌(ai)問(wen)題，使在場(chang)的(de)(de)所有(you)人(ren)都(dou)深受感(gan)動。在對(dui)(dui)自然環(huan)境的(de)(de)科學研究方(fang)面(mian)，他(ta)還曾對(dui)(dui)地質(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)者指示，要(yao)把區域地質(zhi)(zhi)調查、地球物理探礦(kuang)、地質(zhi)(zhi)實(shi)驗工(gong)作(zuo)、工(gong)程地質(zhi)(zhi)等(deng)各方(fang)面(mian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)都(dou)重視起來(lai)(lai)，也(ye)就是(shi)要(yao)解決好(hao)“環(huan)境地質(zhi)(zhi)”這個新的(de)(de)研究課題。

　　四

　　１９７２年６月５日(ri)，聯(lian)合國(guo)即(ji)將在斯德(de)哥爾摩(mo)召開人類(lei)環境(jing)會(hui)(hui)議(yi)，這是人類(lei)歷史上(shang)第(di)一(yi)次有關保護環境(jing)的全球(qiu)會(hui)(hui)議(yi)。在當時中(zhong)國(guo)非常封(feng)閉的情況下，周恩來遠見卓識，決定組成３０人的代表團參加這一(yi)世界性會(hui)(hui)議(yi)。周恩來指(zhi)示：“要通過這次會(hui)(hui)議(yi)了解世界環境(jing)狀況和各國(guo)環境(jing)問(wen)題(ti)對(dui)經濟(ji)、社會(hui)(hui)發展的重大影響(xiang)狀況和各國(guo)環境(jing)問(wen)題(ti)對(dui)經濟(ji)、社會(hui)(hui)發展的重大影響(xiang)，并以此作為鏡子(zi)，認(ren)識中(zhong)國(guo)的環境(jing)問(wen)題(ti)。”

　　為參加(jia)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)首屆(jie)人(ren)類與環(huan)(huan)境(jing)(jing)會(hui)議(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)要按規(gui)定提交(jiao)一份報(bao)告。周(zhou)恩(en)來在審閱報(bao)告草稿時，發現其中(zhong)大講中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)取得的建(jian)設成就，而對(dui)公害、污染問(wen)(wen)題(ti)卻只字(zi)(zi)未提。閱后，他對(dui)起草人(ren)嚴肅地(di)說(shuo)(shuo)：“還是實(shi)事求是嘛！我(wo)們也有環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)，不(bu)好回避。西(xi)方環(huan)(huan)境(jing)(jing)不(bu)像你們講得那么(me)差，我(wo)們這(zhe)里(li)也沒有這(zhe)么(me)好，污染到處都有，一些地(di)區很嚴重。北京就有污水，冒黑煙(yan)。不(bu)能(neng)只把(ba)公害說(shuo)(shuo)成是資(zi)本主義制度的頑癥(zheng)。”周(zhou)恩(en)來不(bu)但對(dui)文件草稿提出(chu)具體意見，還親(qin)自提筆修改。于是，在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)團(tuan)提交(jiao)大會(hui)的文件中(zhong)，增(zeng)加(jia)了(le)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)也存在環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)”一節。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)團(tuan)對(dui)將由會(hui)議(yi)發表(biao)的《斯德(de)哥爾(er)摩(mo)人(ren)類環(huan)(huan)境(jing)(jing)宣(xuan)言(yan)》草案提出(chu)１０條修改意見，結果(guo)有３條寫進了(le)宣(xuan)言(yan)，另(ling)外７條中(zhong)的許多觀點也被《宣(xuan)言(yan)》的一些條款吸收進去了(le)。在這(zhe)次大會(hui)上，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)團(tuan)提出(chu)了(le)得到周(zhou)恩(en)來贊許的有關環(huan)(huan)保(bao)(bao)的３２字(zi)(zi)方針，即(ji)“全面規(gui)劃，合(he)理(li)布(bu)局，綜合(he)利用，化害為利，依靠群(qun)眾，大家動手(shou)，保(bao)(bao)護環(huan)(huan)境(jing)(jing)，造福人(ren)民(min)”。這(zhe)３２字(zi)(zi)方針受到了(le)許多與會(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的贊賞。

　　人(ren)類(lei)環境(jing)會議(yi)后，中國(guo)環境(jing)問題引(yin)起黨和國(guo)家(jia)領導人(ren)的(de)重視，周(zhou)恩來(lai)明確(que)表示(shi)：對環境(jing)問題再也不(bu)能(neng)放任不(bu)管(guan)了，應(ying)當把它提到國(guo)家(jia)的(de)議(yi)事日(ri)程上來(lai)。在周(zhou)恩來(lai)的(de)提議(yi)下，中國(guo)派出(chu)了城(cheng)市(shi)建(jian)設考察(cha)小(xiao)組(zu)到國(guo)外去考察(cha)。

　　１９７３年(nian)８月５日(ri)至２０日(ri)，在(zai)周恩(en)來直(zhi)接(jie)領(ling)導(dao)下(xia)，國務院在(zai)北(bei)京召開了(le)第(di)一(yi)次全國環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)會議(yi)。會議(yi)全面研究了(le)有關環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的方(fang)(fang)針、政(zheng)策，制定(ding)了(le)《關于保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和改(gai)善環(huan)(huan)境(jing)的若(ruo)干規(gui)定(ding)（試行(xing)草案）》。從此(ci)，中(zhong)國第(di)一(yi)部環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的綜(zong)合(he)(he)性法規(gui)誕生了(le)，其中(zhong)就確(que)定(ding)了(le)曾經得到周恩(en)來贊許的“３２字(zi)”為我(wo)國環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)的方(fang)(fang)針。另外，有關全面規(gui)劃、工(gong)(gong)(gong)業合(he)(he)理(li)布局、改(gai)善老城市環(huan)(huan)境(jing)、綜(zong)合(he)(he)利用、土壤和植(zhi)物的保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)、水系和海域的管理(li)、植(zhi)樹(shu)造林(lin)、環(huan)(huan)境(jing)監測、環(huan)(huan)境(jing)科學研究和宣傳(chuan)教育、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)投資(zi)和設(she)備等十幾個方(fang)(fang)面的問題也有了(le)具體(ti)的規(gui)定(ding)。周恩(en)來在(zai)患病(bing)住(zhu)院期間，仍一(yi)直(zhi)關注(zhu)著(zhu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，多次作(zuo)指(zhi)示。他(ta)認為環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)始終應該是一(yi)項綜(zong)合(he)(he)性的系統(tong)工(gong)(gong)(gong)程，應搞好工(gong)(gong)(gong)業、農(nong)業、林(lin)業、水產、交通、衛(wei)生、城建、氣象、海洋、地質等各(ge)個方(fang)(fang)面的協調工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。１９７４年(nian)國務院決定(ding)設(she)立(li)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室，負責統(tong)籌規(gui)劃、全面安排(pai)并監督實施。

　　第一(yi)次(ci)全(quan)國環(huan)境(jing)(jing)保護會議(yi)之(zhi)后，中國的(de)環(huan)保事業向前邁(mai)出了一(yi)大步。在周恩來的(de)多次(ci)指示(shi)和(he)關懷下，從中央到(dao)地方相繼(ji)建立環(huan)境(jing)(jing)保護機(ji)(ji)構(gou)、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)和(he)環(huan)境(jing)(jing)科學研究機(ji)(ji)構(gou)。有關環(huan)境(jing)(jing)保護的(de)法規(gui)先后出臺，如(ru)《森(sen)林采(cai)伐更新(xin)(xin)規(gui)程》（１９７３年）、《工業三廢排放(fang)試行(xing)標準(zhun)》（１９７３年）、《中華人民(min)共和(he)國防止沿海水域污染暫(zan)行(xing)規(gui)定》（１９７４年）、《食品衛生標準(zhun)》（１９７４年）等等。也(ye)就是從這(zhe)時(shi)起，一(yi)批國外先進的(de)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測儀(yi)器設(she)備引進國門。官(guan)廳(ting)水庫的(de)水質污染、包頭鋼鐵廠的(de)煙塵得到(dao)了有效的(de)治(zhi)理，連北(bei)京的(de)垃圾桶都開始重新(xin)(xin)設(she)計(ji)和(he)設(she)置。

　　今天，在紀念周恩來誕辰１００周年之際，在世界環(huan)(huan)境問題(ti)(ti)和(he)我國環(huan)(huan)境問題(ti)(ti)日益尖(jian)銳之時(shi)，重(zhong)溫多年前周恩來這位(wei)中(zhong)國環(huan)(huan)境保(bao)護事(shi)業奠基人的(de)有關中(zhong)國環(huan)(huan)境問題(ti)(ti)的(de)論述(shu)與實踐，更感到(dao)彌(mi)足珍貴(gui)，周恩來對(dui)中(zhong)國環(huan)(huan)境保(bao)護事(shi)業傾注的(de)心血，對(dui)中(zhong)國環(huan)(huan)境保(bao)護事(shi)業及其他各項事(shi)業所做出的(de)卓(zhuo)越貢獻，真正是“其功不在禹下(xia)”。

《周恩(en)來(lai)百周年紀(ji)念論文集》

（本期(qi)編輯：蔡麗娜(na)）

（新聞(wen)來源：人民(min)網(wang)）