在領(ling)導和同事眼中，他(ta)是(shi)(shi)環(huan)保工作中的一名虎(hu)將，是(shi)(shi)“環(huan)保業(ye)務活教(jiao)材”，通(tong)宵奮戰是(shi)(shi)常事，清早下班回去將孩子(zi)送到(dao)幼兒園，在車(che)上打個盹又(you)能精神滿(man)滿(man)去上班；在違法排(pai)污企業(ye)的眼里，他(ta)既是(shi)(shi)耐心講解法律的老師，又(you)是(shi)(shi)堅(jian)持原則的鐵面(mian)戰士(shi)，不(bu)為社會關系所懼，也不(bu)為金錢(qian)所惑。他(ta)，就是(shi)(shi)湖南省瀏(liu)陽市環(huan)境監察大(da)隊(dui)副(fu)大(da)隊(dui)長(chang)張(zhang)敏。

日(ri)前(qian)，生態環(huan)境部通報了2017年環(huan)境執法(fa)大(da)練兵100名表現突出個人，35歲(sui)的張敏名列其中。

環保工(gong)作一(yi)干就(jiu)是14年，保衛藍(lan)天(tian)碧水，一(yi)直是他堅守不變的初心。

  “企業做錯了，不能光打個×”

每次執法(fa)，張敏心中總有一桿稱：1+1＞2，“環境(jing)執法(fa)是本職，服務(wu)企業(ye)也是相關(guan)工(gong)作，兩者結合(he)，可(ke)以發揮更好的效果(guo)。”他解釋道。

近(jin)年(nian)來(lai)，隨著瀏(liu)陽經濟社會快速發展，廣(guang)大市民越(yue)來(lai)越(yue)注重(zhong)身(shen)邊的環境問題，各類環境污染投訴逐(zhu)年(nian)增多。與此同(tong)時，國家(jia)2015年(nian)頒布了號稱“史上最嚴”的環境保護(hu)法，對于違法排污企業(ye)，處罰力度空前。因此，在面臨(lin)環境執(zhi)法時，一些(xie)企業(ye)不了解法律，存(cun)在抵(di)觸情緒，甚至還有人在背后(hou)嘀咕(gu)“執(zhi)法人員就是來(lai)找麻煩(fan)的”。

違(wei)法(fa)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)配(pei)合、調查取證難、現場執行力有限……在這樣的背景(jing)下，要做好環境執法(fa)，已經不(bu)易，但(dan)張(zhang)敏不(bu)滿足于此，在他看來，“一(yi)刀(dao)切”執法(fa)——直(zhi)接依(yi)法(fa)勒令相關企(qi)業(ye)(ye)停產或是移送(song)司法(fa)機關，雖然省(sheng)(sheng)時省(sheng)(sheng)力，但(dan)沒(mei)有幫助企(qi)業(ye)(ye)解決認(ren)識(shi)層面的根(gen)本問題。

“就好像在做題，企業做錯了(le)，不能光打(da)個‘×’，還要(yao)講清楚錯在哪、有什(shen)么危害。”張敏說，此(ci)外，執法人員還需要(yao)再(zai)做套“乘法”，要(yao)由點到(dao)面，針對(dui)企業的生產特性，告(gao)訴他們(men)法律底線在哪，哪些(xie)地方容(rong)易疏忽，哪些(xie)地方可能會出錯，有什(shen)么后果。

為了練就查處違法企業的(de)“火眼金睛”，也為了更(geng)專業地講解法律(lv)知(zhi)識(shi)(shi)，張敏將大(da)量時間放在學習專業知(zhi)識(shi)(shi)和總(zong)(zong)結思(si)考案件上。經(jing)過長期積累和實(shi)踐，他(ta)不(bu)僅(jin)對環保(bao)法律(lv)法規政策爛(lan)熟于心，還熟知(zhi)各(ge)類排(pai)(pai)污企業生產工(gong)藝和生產排(pai)(pai)污特點，并(bing)總(zong)(zong)結出了多(duo)種查案技巧，成(cheng)了環境監察大(da)隊有名(ming)的(de)“活(huo)教材”。

徹夜蹲守，從嚴從快查處非法排污案

圖為張敏在查看企業排(pai)污路(lu)徑，檢查企業是否存在環境(jing)違法行(xing)為。

凌晨(chen)，寒風刺骨，瀏(liu)陽市某企(qi)業一處隱(yin)蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水，空氣中彌漫(man)著刺鼻的氣味。一旁(pang)暗(an)暗(an)蹲守的張敏和同事卻十分激動(dong)，“終于抓住了(le)！”大家迅速拍(pai)照、攝像、取證，都忘了(le)已經兩天沒有怎么合眼休(xiu)息。

這是(shi)今年2月，張敏(min)所在的調查(cha)組(zu)查(cha)辦瀏(liu)陽市某企業時的場景。徹夜蹲守(shou)，僅是(shi)一個(ge)開始。

這個(ge)案件很(hen)復雜，排(pai)污(wu)是否超(chao)標很(hen)難通(tong)過單純的(de)檢測認(ren)定(ding)，且排(pai)污(wu)取(qu)證也不(bu)易保存。在(zai)調查中，張(zhang)敏和同事(shi)還發現(xian)，違(wei)法企業事(shi)先就對相關法律法規(gui)很(hen)清(qing)楚(chu)，也深(shen)知個(ge)人所需要承(cheng)擔的(de)法律責(ze)任(ren)。因此，面對環(huan)境執法，該企業完(wan)全采取(qu)抵(di)觸策略。最開始拒不(bu)認(ren)賬，后來，幾名涉(she)事(shi)人員口徑基本一(yi)致(zhi)，將(jiang)責(ze)任(ren)主體(ti)指(zhi)向一(yi)個(ge)人，而當事(shi)人也對此供(gong)認(ren)不(bu)諱。

但張(zhang)敏很清楚，這(zhe)絕不是一個人(ren)可以(yi)鋪設的違法鏈，背后或許有張(zhang)錯(cuo)綜復雜的利益網。在抽絲剝繭中，張(zhang)敏找到(dao)了突破口，針對當(dang)中違法情節相對較輕(qing)且顧慮更大的一人(ren)，張(zhang)敏和(he)同(tong)事反(fan)復做工作，講(jiang)明(ming)其中的利害關系以(yi)及“串供(gong)”的影(ying)響。

就在這個突破口(kou)即將(jiang)(jiang)被打通(tong)，案(an)件(jian)即將(jiang)(jiang)明朗時，此前一名拒不認賬的涉事人(ren)員突然(ran)找到張敏。對方不斷強(qiang)調企業的社會(hui)關系，想給他施(shi)壓，看(kan)張敏完全不為所動，對方有(you)些心(xin)急，連忙拿出一張卡，“這是5萬塊錢，一點小心(xin)意，還請您點到為止，放(fang)人(ren)一馬。”

“這違背了(le)法律(lv)法規(gui)，我們必須得依法辦事。”留(liu)下這句話，張敏立(li)即離開了(le)現場。“對違法企(qi)業零容忍”，是他一(yi)貫跟同事們強調的工作態度，更是他踐(jian)行的準則(ze)。

后來為(wei)了避免此類事件(jian)再次出現，作(zuo)為(wei)現場負(fu)責人，張敏還主動(dong)邀請瀏陽市公安及檢(jian)察(cha)部門(men)介(jie)入調查。經過(guo)9個日夜的連續(xu)作(zuo)戰(zhan)，最終(zhong)，張敏和同事一起(qi)克(ke)服壓力，從(cong)嚴從(cong)快處理了這起(qi)非法(fa)排污(wu)案，將相關責任人移送至司法(fa)機關。

謹守初心，

督促企業認真落實整改措施

夜(ye)深(shen)人靜時，或是大雨(yu)磅礴的(de)(de)雨(yu)夜(ye)，是很多人最眷戀的(de)(de)安逸時刻(ke)，卸下一天(tian)的(de)(de)疲憊，臥聽風(feng)吹雨(yu)，被(bei)滿(man)滿(man)的(de)(de)安全(quan)感包裹著。

但是(shi)對于張敏(min)和(he)他的同事(shi)來說(shuo)，這樣的夜(ye)晚，經常(chang)意味(wei)著徹夜(ye)的戰斗。為了躲(duo)避檢查(cha)，降低環保(bao)成本，一(yi)(yi)些企業往往在(zai)(zai)夜(ye)間進行違(wei)法(fa)排污。因此，有時候，一(yi)(yi)個星期內，他有三四(si)天(tian)需要進行夜(ye)間抽查(cha)，如果可以在(zai)(zai)零點(dian)前結束，那(nei)也(ye)算(suan)下了個“早班(ban)”。

最辛苦(ku)的時(shi)候，張敏也覺得累，他回憶，去年有(you)個月，市里進行環保重點整(zheng)治，那時(shi)候幾乎每天都是(shi)第二天早上才(cai)下(xia)班。“早上回到(dao)家把孩子送到(dao)幼兒園，坐在車里睡一會，就繼續(xu)去上班。”

當年幼(you)的孩子抱怨(yuan)他為什么不能多花點時間陪陪自己時，張敏(min)總是捏著(zhu)(zhu)孩子的臉蛋，笑(xiao)著(zhu)(zhu)說，“爸爸正在給(gei)你的世界‘涂顏色(se)’呢(ni)，等你長大了，你會(hui)發現天空會(hui)更藍，瀏陽河的水會(hui)更綠。”

近年來，張敏多次獲得(de)各(ge)級嘉獎。2014年被評(ping)為長沙市環境(jing)監察先進個(ge)(ge)人，2017年獲得(de)省環保(bao)廳、公安(an)廳打(da)擊環境(jing)違法犯(fan)罪先進個(ge)(ge)人的榮(rong)譽(yu)，2017年環境(jing)執法大練兵表(biao)現突出個(ge)(ge)人……

一個個榮譽，讓張敏更加謹守初心，2017年以(yi)(yi)來，瀏陽市環(huan)境監察大隊以(yi)(yi)每(mei)周不少(shao)于(yu)一次的(de)頻率扎實開展重點(dian)專項執(zhi)法行動。每(mei)次行動，張敏都積極參加，身先士卒，敢(gan)于(yu)亮劍，頗難攻堅，有力督促重點(dian)污(wu)染源企業認(ren)真(zhen)落實整(zheng)改(gai)措施(shi)，震(zhen)懾(she)了(le)不法排污(wu)企業，形成(cheng)了(le)對違(wei)法超標企業的(de)高壓態(tai)勢。