海關總署宣布美國固體廢物解禁 港口通關速度或加快

5月(yue)2日，國家(jia)海關(guan)總署突然發布特急文件(jian)《海關(guan)總署關(guan)于對(dui)進(jin)口美(mei)國廢物(wu)(wu)原料實施風(feng)險預警監(jian)管(guan)措施的通知》對(dui)進(jin)口美(mei)廢使(shi)出(chu)監(jian)管(guan)重拳；5月(yue)22日，海關(guan)總署再次(ci)發布文件(jian)，出(chu)臺相應措施，意味著(zhu)美(mei)國固體廢物(wu)(wu)提前解(jie)禁。

已經持續(xu)很長時間(jian)且愈演(yan)愈烈的中美貿(mao)易戰終于在5月20日(ri)中美宣告和解(jie)后迎來(lai)新一輪轉(zhuan)機。

5月22日(ri)，中(zhong)國(guo)海關總署突然(ran)發布(bu)特急公函(han)，宣布(bu)即日(ri)起至2018年6月4日(ri)止，從(cong)美國(guo)出口中(zhong)國(guo)的(de)廢物原料的(de)裝運前檢(jian)(jian)驗(yan)工作暫(zan)由中(zhong)國(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)認(ren)證集團加拿大(da)公司承擔。不少業內(nei)人士認(ren)為，一旦價格低廉的(de)美廢進入(ru)市場(chang)，國(guo)內(nei)的(de)廢紙價及(ji)紙價走勢將(jiang)發生巨大(da)變化。

▲5月22日中國(guo)海關總署發布(bu)特急(ji)紅(hong)頭文件(jian)，美廢提前解(jie)禁

文件中指出，為(wei)保障進(jin)口廢物(wu)原料貿易正常開展，根據(ju)中國檢驗(yan)認證(zheng)（集(ji)團）有限(xian)公(gong)司(si)的(de)申請(qing)，經研究決定，現就北美公(gong)司(si)風險預(yu)警期間(jian)有關裝運前檢驗(yan)工作通(tong)知如下(xia)：

從即日(ri)起(qi)至2018年6月4日(ri)止(zhi)，自美國出(chu)口至中(zhong)國的廢物原料裝(zhuang)運前檢(jian)驗工(gong)作暫由中(zhong)國檢(jian)驗認證(zheng)集團加拿(na)大有限公(gong)司承擔。對于加拿(na)大公(gong)司在此(ci)(ci)期(qi)間簽發的裝(zhuang)運前檢(jian)驗證(zheng)書，各口岸(an)海關(guan)可憑此(ci)(ci)接受報關(guan)，口岸(an)檢(jian)驗疫監管(guan)政策不變。

在此之前，為進(jin)一步規范(fan)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)進(jin)口(kou)管理(li)，防治環境(jing)污染，海關(guan)總署對(dui)現(xian)行的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)進(jin)行調整，將廢(fei)(fei)(fei)五金類、廢(fei)(fei)(fei)船、廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)壓件、冶煉(lian)渣、工業來源廢(fei)(fei)(fei)塑(su)料(liao)等(deng)16個品種(zhong)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)從《限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)》調入《禁止(zhi)進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)》，將不銹(xiu)鋼廢(fei)(fei)(fei)碎料(liao)、鈦廢(fei)(fei)(fei)碎料(liao)、木廢(fei)(fei)(fei)碎料(liao)等(deng)16個品種(zhong)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，從《限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)》《非限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)》調入《禁止(zhi)進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)目(mu)(mu)錄(lu)》。

5月(yue)(yue)2日(ri)海關總(zong)署又發(fa)布的(de)《海關總(zong)署關于對美(mei)國(guo)廢物(wu)(wu)原料(liao)實(shi)(shi)施(shi)(shi)風(feng)(feng)險(xian)預(yu)警監(jian)管措施(shi)(shi)的(de)通(tong)知》中(zhong)指出：一(yi)、自(zi)2018年5月(yue)(yue)4日(ri)起，對來(lai)自(zi)美(mei)國(guo)的(de)廢物(wu)(wu)原料(liao)實(shi)(shi)施(shi)(shi)100%開箱(xiang)、100%掏箱(xiang)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫；二、對中(zhong)國(guo)檢(jian)驗(yan)(yan)認證(zheng)集團北美(mei)有限(xian)公司實(shi)(shi)施(shi)(shi)A類風(feng)(feng)險(xian)預(yu)警措施(shi)(shi)，時間是一(yi)個(ge)月(yue)(yue)（2018年5月(yue)(yue)4日(ri)至6月(yue)(yue)4日(ri)）。期間，該公司不(bu)再承擔進口廢物(wu)(wu)原料(liao)裝(zhuang)運前檢(jian)驗(yan)(yan)工作，暫停其使用中(zhong)國(guo)進口廢物(wu)(wu)原料(liao)裝(zhuang)運前檢(jian)驗(yan)(yan)信息管理(li)系統（PSI）。

新文件的(de)發布意味著(zhu)中國海關(guan)對于美廢(fei)的(de)進(jin)口限制(zhi)開始緩和(he)。

1、前期已(yi)經裝(zhuang)運到(dao)沒有(you)在5月(yue)(yue)4日(ri)(ri)前拿(na)到(dao)預檢證(zheng)的(de)美廢(fei)貨物，從5月(yue)(yue)22日(ri)(ri)起可(ke)轉至加拿(na)大CCIC出證(zheng)，預計很快(kuai)可(ke)以發往中國(guo)港口。同時，美廢(fei)市(shi)場(chang)交投將很快(kuai)恢復。據(ju)市(shi)場(chang)人士(shi)稱(cheng)，已(yi)有(you)工廠開始在美國(guo)詢(xun)盤(pan)。文件(jian)發布當日(ri)(ri)（5月(yue)(yue)22日(ri)(ri)），市(shi)場(chang)美廢(fei)報(bao)價(jia)(jia)并不(bu)(bu)多。一大型美廢(fei)供(gong)應(ying)商反(fan)饋“此事件(jian)是一個突發事件(jian)，我們(men)今天還(huan)(huan)沒有(you)報(bao)價(jia)(jia)，從5月(yue)(yue)4號以后就沒有(you)報(bao)過價(jia)(jia)了(le)，報(bao)價(jia)(jia)還(huan)(huan)需要再斟酌(zhuo)一下，價(jia)(jia)格會(hui)不(bu)(bu)會(hui)漲現(xian)在還(huan)(huan)不(bu)(bu)好說，不(bu)(bu)過今天已(yi)經有(you)國(guo)內的(de)工廠開始詢(xun)價(jia)(jia)了(le)。”

2、在(zai)新文件中(zhong)，對于100%掏(tao)箱(xiang)檢驗(yan)并沒有(you)明確的(de)說(shuo)法。但(dan)之前，100%開箱(xiang)、100%掏(tao)箱(xiang)檢驗(yan)，導致通(tong)(tong)關(guan)時海關(guan)工作量上(shang)升，港口(kou)(kou)堆積大量美廢，占據較多空間，對于港口(kou)(kou)其它(ta)貨物的(de)通(tong)(tong)關(guan)也(ye)造成一定(ding)的(de)影響。在(zai)上(shang)周，中(zhong)美貿易戰緩和的(de)信號(hao)釋(shi)放出來以(yi)后，已(yi)經有(you)市場人士反(fan)饋，美廢通(tong)(tong)關(guan)速度上(shang)升。預計再此之后，將(jiang)會進一步(bu)改善。

國廢(fei)市場暫未明(ming)確反應，預計短期國廢(fei)價格(ge)出現回落，但(dan)年內(nei)價格(ge)仍將保持(chi)高(gao)位。

可以確定的(de)(de)是，隨(sui)著中(zhong)(zhong)美貿易戰的(de)(de)結束，進口(kou)美廢市(shi)(shi)場受禁的(de)(de)逐(zhu)步緩解，美廢將會逐(zhu)步進入中(zhong)(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場，對于國(guo)內造紙(zhi)廠(chang)而(er)言(yan)，確是利好消(xiao)息。參考之前政策驅動下的(de)(de)國(guo)內廢紙(zhi)市(shi)(shi)場，預(yu)計(ji)短(duan)期內國(guo)內廢紙(zhi)價格或許將會出現回落。5月22日晨(chen)6時，海關開展(zhan)了打擊“洋垃(la)圾”走(zou)(zou)私集中(zhong)(zhong)行動，堅決(jue)遏制利用他人許可證(zheng)走(zou)(zou)私進口(kou)固體廢物的(de)(de)行為。中(zhong)(zhong)國(guo)政府抵(di)制“洋垃(la)圾”的(de)(de)基本策略(lve)不變，故長期來看，進口(kou)廢紙(zhi)逐(zhu)漸減少將是大勢所(suo)趨，國(guo)產廢紙(zhi)在造紙(zhi)生產中(zhong)(zhong)所(suo)占(zhan)比例將會繼續增加。

下(xia)圖是2017年(nian)、2018年(nian)進(jin)口(kou)廢紙(zhi)批文(wen)數量(liang)(liang)對比。2017年(nian)自5月底發布(bu)第十一批進(jin)口(kou)批文(wen)以后，國內再(zai)未有新的(de)批文(wen)產生。截止目前，2018年(nian)共發布(bu)十二批進(jin)口(kou)批文(wen)，是去年(nian)數量(liang)(liang)的(de)38.5%。

事實(shi)(shi)上，5月2日，國家海關(guan)總署突然發布特(te)急文件《海關(guan)總署關(guan)于(yu)對進(jin)口(kou)美(mei)國廢物(wu)原(yuan)(yuan)料(liao)實(shi)(shi)施風(feng)險預(yu)警(jing)監管措(cuo)施的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》，對進(jin)口(kou)美(mei)廢使出(chu)監管重拳。提出(chu)三項措(cuo)施：一(yi)是自(zi)5月4日起，對來自(zi)美(mei)國的(de)(de)(de)廢物(wu)原(yuan)(yuan)料(liao)實(shi)(shi)施100%開箱(xiang)，100%掏(tao)箱(xiang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫；二(er)是自(zi)對中國檢(jian)(jian)驗認證(zheng)集團(tuan)北美(mei)有限公司實(shi)(shi)施A類風(feng)險預(yu)警(jing)措(cuo)施；三是加強單(dan)證(zheng)審核。嚴格核查進(jin)口(kou)美(mei)國廢物(wu)原(yuan)(yuan)料(liao)裝(zhuang)運前檢(jian)(jian)驗證(zheng)書，運輸(shu)單(dan)據等(deng)進(jin)口(kou)報(bao)檢(jian)(jian)單(dan)證(zheng)的(de)(de)(de)真實(shi)(shi)性(xing)、齊全性(xing)、相(xiang)互一(yi)致性(xing)，要求境內(nei)收(shou)貨人提供全部(bu)真實(shi)(shi)的(de)(de)(de)貨物(wu)運輸(shu)信息(xi)等(deng)資料(liao)。