壯大環保產業 打贏污染防治攻堅戰
 

　　3月(yue)1日，由全國工(gong)商(shang)聯(lian)環境(jing)商(shang)會(hui)主(zhu)辦的(de)“環保企(qi)業(ye)(ye)家媒體見面(mian)會(hui)”在北(bei)京召開。見面(mian)會(hui)邀(yao)請環保企(qi)業(ye)(ye)家與業(ye)(ye)內專家共議“壯大(da)環保產業(ye)(ye)打贏(ying)污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅戰”。參與的(de)主(zhu)流媒體超過50家。環境(jing)商(shang)會(hui)會(hui)長(chang)、博天環境(jing)董事長(chang)趙笠(li)鈞做《壯大(da)環保產業(ye)(ye)打贏(ying)污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅戰》主(zhu)題發言。

　　一、我國污染防治及環保產業發展現狀

　　十八(ba)大以來，我國環境保(bao)護從(cong)(cong)認識到實踐發生了歷史性(xing)(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)(xing)變(bian)(bian)化，在管理(li)(li)思路從(cong)(cong)污染(ran)(ran)物總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)向環境質量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)轉變(bian)(bian)的(de)指導下，監管重(zhong)點(dian)從(cong)(cong)“督企”為主向“督政”與“督企”并重(zhong)轉變(bian)(bian)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)方向從(cong)(cong)全面覆蓋(gai)向重(zhong)點(dian)突(tu)破轉變(bian)(bian)、管理(li)(li)手段從(cong)(cong)命令控(kong)制(zhi)(zhi)向綜(zong)合性(xing)(xing)(xing)手段轉變(bian)(bian)。多方努力、多措并舉之(zhi)下，污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作成(cheng)效顯(xian)著，《污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行動計劃》階段性(xing)(xing)(xing)目標圓滿完成(cheng)，全國黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作全部啟動，土(tu)壤污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)穩(wen)步推進，人們切實感受到了環境質量(liang)的(de)明(ming)顯(xian)改(gai)善。

　　伴隨環(huan)境(jing)(jing)服(fu)務市(shi)場需求的釋(shi)放，我國環(huan)保(bao)產(chan)業的服(fu)務能力逐步提升。環(huan)境(jing)(jing)技術集(ji)成(cheng)創新和(he)(he)關(guan)鍵裝備國產(chan)化取得突破，形成(cheng)一批環(huan)保(bao)技術研發基地；環(huan)保(bao)市(shi)場逐步破除行(xing)業壟(long)斷和(he)(he)地域保(bao)護，PPP和(he)(he)模(mo)式得到推(tui)廣應用；在國家“一帶一路”倡議背(bei)景下，環(huan)保(bao)企業迎來(lai)更多(duo)開(kai)拓(tuo)海外市(shi)場的機遇。

　　隨著環保督察的(de)規范化(hua)和(he)(he)制度化(hua)，工業(ye)污染治理(li)(li)(li)(li)市場需求得到(dao)有效釋放，開始進入全面達標新時代。環保產(chan)業(ye)正處于(yu)大(da)有可為的(de)戰略機遇期和(he)(he)產(chan)業(ye)結(jie)構深刻(ke)變革(ge)期，水(shui)處理(li)(li)(li)(li)從(cong)供水(shui)和(he)(he)處理(li)(li)(li)(li)業(ye)務擴展(zhan)(zhan)到(dao)管網建設(she)和(he)(he)海(hai)水(shui)淡化(hua)等(deng)領域，并(bing)結(jie)合海(hai)綿城市建設(she)開展(zhan)(zhan)黑臭水(shui)體(ti)綜合治理(li)(li)(li)(li)；大(da)氣治理(li)(li)(li)(li)從(cong)尾(wei)氣治理(li)(li)(li)(li)向前(qian)端(duan)能源清潔化(hua)利(li)用延伸，貫穿了(le)源頭減(jian)排(pai)、過(guo)程控制和(he)(he)末端(duan)治理(li)(li)(li)(li)的(de)全過(guo)程；處理(li)(li)(li)(li)從(cong)末端(duan)填埋焚燒處置(zhi)向前(qian)延伸至收(shou)集(ji)和(he)(he)轉運，并(bing)衍生出智慧及廢舊物(wu)資再(zai)生利(li)用等(deng)高附加值新興服務行業(ye)。

　　二、亟待補齊的短板

　　十九(jiu)大報(bao)告中提出，我(wo)國社會主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾已(yi)經轉化為(wei)人民日益增長的美好生活需要(yao)(yao)和(he)不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分(fen)的發展之(zhi)間的矛(mao)盾，在(zai)環(huan)保領域(yu)，“不(bu)平(ping)衡”主(zhu)要(yao)(yao)體(ti)現在(zai)經濟發展與生態文明(ming)建設的“不(bu)平(ping)衡”，而解決“不(bu)充(chong)分(fen)”的問題(ti)則要(yao)(yao)補齊(qi)短板。目前環(huan)保產業(ye)整體(ti)發展勢頭強(qiang)勁，但我(wo)們也(ye)要(yao)(yao)清楚地看到，在(zai)一些(xie)具體(ti)領域(yu)和(he)市場方(fang)面(mian)也(ye)存(cun)在(zai)諸多問題(ti)和(he)障(zhang)礙，集中體(ti)現在(zai)工業(ye)污染(ran)防治(zhi)、農村污染(ran)防治(zhi)、制(zhi)度化環(huan)境(jing)管理、市場秩序維護等方(fang)面(mian)。

　　在固廢(fei)處(chu)理領域，雖然近年來我國(guo)危(wei)廢(fei)處(chu)置(zhi)能力(li)增長較(jiao)快，但(dan)處(chu)置(zhi)能力(li)區域不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充(chong)分(fen)問題仍然突出，處(chu)置(zhi)費用(yong)(yong)(yong)(yong)較(jiao)高(gao)，部分(fen)企業非法轉(zhuan)移和傾倒(dao)危(wei)險廢(fei)物。城市大量建(jian)筑垃(la)圾未經任何處(chu)理被(bei)運到郊(jiao)外或(huo)農村(cun)，采用(yong)(yong)(yong)(yong)露(lu)天堆放(fang)或(huo)填埋的方式(shi)處(chu)置(zhi)，資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率不(bu)(bu)足(zu)5%，而發(fa)達(da)國(guo)家(jia)建(jian)筑垃(la)圾資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率已(yi)達(da)60%——90%。城市餐(can)廚垃(la)圾無(wu)害化(hua)(hua)(hua)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)進(jin)展緩慢(man)，餐(can)飲(yin)廚余進(jin)入簡易作坊(fang)再利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)對(dui)保障飲(yin)食安(an)全造成巨大威脅。

　　在(zai)土(tu)壤修(xiu)復(fu)(fu)領(ling)域，我國(guo)污染場地(di)環境問題突出(chu)，化工冶金(jin)等工業廢棄地(di)污染地(di)塊較(jiao)多(duo)(duo)，農田污染日(ri)益嚴重。土(tu)壤污染物種類繁多(duo)(duo)、污染程度(du)多(duo)(duo)樣，修(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理難(nan)度(du)大、成(cheng)本高，土(tu)壤修(xiu)復(fu)(fu)行業處于起步階段，產業的推動和引導(dao)還有待加強，適(shi)合我國(guo)國(guo)情的污染場地(di)治(zhi)理技術裝備的研發推廣(guang)應用還需加強。

　　在大氣治(zhi)(zhi)理領(ling)域(yu)，非電(dian)行業煙氣治(zhi)(zhi)理嚴重滯后于電(dian)力(li)行業超(chao)低(di)排放力(li)度，需加強VOCs（揮發(fa)性有機物(wu)）與(yu)NOx（氮(dan)氧化物(wu)）協同減排。

　　在農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)污染治(zhi)理(li)和農(nong)(nong)村環(huan)(huan)境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)方面(mian)，污水垃圾設(she)施運維能力和環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)水平不高，特別(bie)是在老少(shao)邊窮等欠發(fa)達地區，快(kuai)速(su)城市化進程中(zhong)，鄉(xiang)村留守人員的認識、需求與政府改(gai)善鄉(xiang)村環(huan)(huan)境(jing)的預(yu)期出(chu)現了背(bei)離，農(nong)(nong)村環(huan)(huan)境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)進展(zhan)較為緩慢(man)。農(nong)(nong)村環(huan)(huan)境(jing)問題如得不到(dao)有(you)效解(jie)決，大(da)量PPP模式下的河道流域治(zhi)理(li)會因此功虧(kui)一簣，鄉(xiang)村全面(mian)振興(xing)也會成為空談。

　　在環(huan)(huan)境(jing)管理制(zhi)(zhi)度方面，至2017年底(di)，中央環(huan)(huan)保(bao)督察已實(shi)現31個(ge)省份全面覆(fu)蓋(gai)，對(dui)地(di)方環(huan)(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)推動(dong)效果明顯。但通過環(huan)(huan)保(bao)約談、巡(xun)視、督查(cha)等形式，依(yi)靠(kao)大量人力(li)投入發現并跟(gen)蹤解(jie)決問題，高強度的工(gong)作(zuo)難以(yi)長(chang)期持續，且單(dan)憑(ping)環(huan)(huan)保(bao)部門的力(li)量無(wu)法做到對(dui)固(gu)定(ding)污染源的全覆(fu)蓋(gai)。環(huan)(huan)境(jing)管理的制(zhi)(zhi)度設計需要(yao)得到強化，利(li)用(yong)大數(shu)據輔助技術(shu)(shu)，以(yi)精細化管理代(dai)替(ti)人為檢查(cha)、巡(xun)查(cha)，用(yong)數(shu)據獲取新(xin)知、用(yong)數(shu)據支撐決策、用(yong)數(shu)據提升管理、用(yong)數(shu)據驅動(dong)創新(xin)。但目前我國環(huan)(huan)保(bao)大數(shu)據的頂層設計滯后、體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)動(dong)力(li)不足(zu)，存在重概念口(kou)號、輕(qing)實(shi)施(shi)配套(tao)，重設備技術(shu)(shu)、輕(qing)機(ji)制(zhi)(zhi)建設等問題。

　　在市場秩序(xu)維護方面(mian)，惡性低價競(jing)爭問題依(yi)然突出。無論是(shi)先低價拿標搶占(zhan)市場份額(e)，項(xiang)(xiang)目運行后再提價，還是(shi)企業戰略轉(zhuan)型需要，這(zhe)些偏離實(shi)際成(cheng)本的惡性不規(gui)范競(jing)爭，不以持續穩(wen)定運行為目標的短視行為，極(ji)不利(li)于環保產(chan)業的健康(kang)發展(zhan)，同時也造成(cheng)平均收益率(lv)下(xia)滑明顯。據測(ce)算，目前(qian)燃煤電廠煙氣特許經營項(xiang)(xiang)目投資內部收益，從(cong)12%下(xia)降(jiang)(jiang)至8%左(zuo)右(you)；水務項(xiang)(xiang)目從(cong)8%下(xia)降(jiang)(jiang)至4%——5%左(zuo)右(you)，僅與5年(nian)期的銀行貸款基(ji)準利(li)率(lv)持平；垃圾焚燒發電項(xiang)(xiang)目從(cong)12%下(xia)降(jiang)(jiang)至5%——8%左(zuo)右(you)。

　　三、歷史機遇期的產業擔當

　　2018年是(shi)貫徹(che)黨的(de)十九大精神的(de)開局之(zhi)(zhi)(zhi)年，是(shi)實施“十三五”規劃承上啟下的(de)關(guan)鍵之(zhi)(zhi)(zhi)年，是(shi)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的(de)攻堅之(zhi)(zhi)(zhi)年，也標志(zhi)著中國的(de)環境保護將進入關(guan)鍵時(shi)期，能否奪取(qu)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的(de)最終勝利意義重大，關(guan)系到(dao)全面小康及(ji)現(xian)代化強(qiang)國目(mu)標的(de)實現(xian)。

　　建(jian)設(she)新時代中國(guo)特色社會主義是一(yi)段改(gai)革再(zai)出(chu)(chu)發(fa)的(de)新征程，中央政府展現出(chu)(chu)了巨大(da)的(de)決心與魄(po)力，以(yi)(yi)(yi)改(gai)革創新的(de)擔當(dang)精(jing)神(shen)推動制度的(de)出(chu)(chu)臺和執行，力度空前、超(chao)乎想象。面對這(zhe)一(yi)污(wu)(wu)染(ran)防治歷(li)史(shi)機(ji)遇期，作為中國(guo)環(huan)境治理(li)的(de)先鋒與支柱，環(huan)保產(chan)業需要(yao)在政策的(de)引導下，不斷(duan)發(fa)展自身能力、壯大(da)規(gui)模，以(yi)(yi)(yi)更(geng)好(hao)地承(cheng)擔歷(li)史(shi)使命，以(yi)(yi)(yi)創新謀事(shi)的(de)擔當(dang)精(jing)神(shen)，超(chao)越末端污(wu)(wu)染(ran)治理(li)的(de)局限，恢復綠水青山、護衛美麗中國(guo)，以(yi)(yi)(yi)良好(hao)生態推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展；以(yi)(yi)(yi)匠心成事(shi)的(de)責(ze)任(ren)意(yi)識，超(chao)越短(duan)期商(shang)業利益的(de)局限，建(jian)設(she)優質(zhi)、提供品質(zhi)服務，以(yi)(yi)(yi)經得(de)起(qi)歷(li)史(shi)檢驗的(de)精(jing)品項目成人達己。

　　四、污染防治攻堅的針對性建議

　　在(zai)現(xian)有基礎上，想要繼續(xu)(xu)實現(xian)環境質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體改善，工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難度(du)將成倍增(zeng)加，污(wu)染(ran)防治(zhi)進入(ru)真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)攻(gong)堅期、深水(shui)區。如(ru)何打贏這場(chang)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，在(zai)2020年交出一份滿意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)答卷(juan)，需要政府、企業(ye)和全(quan)社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任擔當和積極(ji)作為。我們(men)認為，應該繼續(xu)(xu)堅持(chi)目標(biao)導向、重(zhong)點突破的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，一方面(mian)需保持(chi)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)力態勢，鞏固來之不易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果(guo)，一方面(mian)更要直面(mian)尚存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，更廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)挖(wa)掘潛(qian)力，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)放矢。針對以(yi)(yi)上污(wu)染(ran)防治(zhi)中亟待(dai)補齊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)短板，現(xian)提出以(yi)(yi)下(xia)具體建議：

　　定(ding)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)、嚴督(du)查(cha)，進(jin)(jin)行攻堅目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)分解、責任(ren)落(luo)實、結果考核。為(wei)讓攻堅戰有計劃的(de)進(jin)(jin)行，新一(yi)屆(jie)政府可(ke)考慮根(gen)據污染(ran)防治攻堅需求(qiu)制定(ding)三年(nian)(nian)規劃，統一(yi)認識和(he)方向(xiang)(xiang)，確定(ding)總體目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)、年(nian)(nian)度目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)、主(zhu)(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)及其工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務，讓目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)可(ke)檢(jian)查(cha)、可(ke)落(luo)實并向(xiang)(xiang)下層層分解，縱向(xiang)(xiang)覆蓋省(sheng)、市、縣各(ge)(ge)級政府，橫向(xiang)(xiang)延伸到各(ge)(ge)相關(guan)主(zhu)(zhu)管職能部門(men)，讓各(ge)(ge)級地方政府、各(ge)(ge)主(zhu)(zhu)管職能部門(men)承擔起在污染(ran)防治中(zhong)的(de)主(zhu)(zhu)導責任(ren)。年(nian)(nian)度目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)任(ren)務完成(cheng)情(qing)況的(de)檢(jian)查(cha)和(he)評(ping)估(gu)要(yao)每(mei)年(nian)(nian)進(jin)(jin)行，并與各(ge)(ge)級環保(bao)督(du)察(cha)相結合，作(zuo)(zuo)為(wei)重點督(du)察(cha)內容。以評(ping)估(gu)結果來掌握工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展、評(ping)判工(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)，進(jin)(jin)而(er)根(gen)據情(qing)況及時調整和(he)部署工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　建制(zhi)度(du)(du)(du)、嚴執(zhi)法，構建天空(kong)地環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)。排(pai)污(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)污(wu)染(ran)防治的(de)(de)責任主體(ti)，也是(shi)攻(gong)堅戰中的(de)(de)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)對象。對排(pai)污(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)達標排(pai)放(fang)的(de)(de)監(jian)督力度(du)(du)(du)一刻不能放(fang)松，讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)不敢超(chao)、不想超(chao)。政府應推動建立基于(yu)大(da)數據技術(shu)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)(du)，借對排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)推動，利用在線(xian)監(jian)控、監(jian)督性監(jian)測(ce)、遙感(gan)、無人機巡查等(deng)手段建立天空(kong)地的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)，實(shi)現管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)常(chang)態化(hua)、標準化(hua)。環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)可(ke)做好智慧環(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統的(de)(de)技術(shu)開(kai)發(fa)和服務支(zhi)持工作，并在更大(da)尺(chi)度(du)(du)(du)上融(rong)入(ru)智慧城市(shi)系(xi)統。借助數據化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)手段，通過對數據的(de)(de)挖掘和分析，實(shi)現管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)優化(hua)和精準控制(zhi)。嚴控高(gao)污(wu)染(ran)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)排(pai)放(fang)，對存(cun)在偷排(pai)漏排(pai)、拒不執(zhi)行(xing)、數據造假等(deng)情況的(de)(de)，嚴格(ge)按照法律要求進行(xing)處罰，并結合環(huan)境(jing)(jing)(jing)信息公開(kai)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)信用等(deng)手段，讓違(wei)法企(qi)業(ye)(ye)(ye)付(fu)出(chu)代(dai)價。

　　抓源(yuan)頭(tou)、治(zhi)末端，系統提(ti)升工(gong)業(ye)與園區(qu)(qu)污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)。環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)需要主(zhu)動擴大責任范(fan)圍，將污(wu)染(ran)防治(zhi)從(cong)發展(zhan)的(de)成(cheng)本變成(cheng)發展(zhan)的(de)動能，全面參與工(gong)業(ye)與園區(qu)(qu)的(de)污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)，包括水(shui)、氣、固廢、危廢等。以技術進(jin)步和產(chan)(chan)業(ye)延伸，通過(guo)(guo)清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)、水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)綜合(he)利用(yong)等推進(jin)綠色制(zhi)造和清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)，從(cong)末端的(de)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)上升到在制(zhi)造過(guo)(guo)程中進(jin)行資(zi)(zi)源(yuan)化利用(yong)，形成(cheng)清(qing)(qing)潔(jie)能源(yuan)、清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)、環(huan)保(bao)(bao)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)的(de)全過(guo)(guo)程控制(zhi)模式。從(cong)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構來說，應(ying)該(gai)發揮環(huan)境保(bao)(bao)護對供給側(ce)結(jie)(jie)構性改革(ge)的(de)促進(jin)作用(yong)，推動產(chan)(chan)業(ye)升級及其區(qu)(qu)域合(he)理(li)布局，使(shi)單位產(chan)(chan)品主(zhu)要污(wu)染(ran)物排放(fang)強度降低、資(zi)(zi)源(yuan)能源(yuan)效(xiao)率(lv)提(ti)升。

　　從正反兩個方(fang)面持(chi)續推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)污染第(di)三(san)方(fang)治理模式，加強對(dui)工(gong)業(ye)企業(ye)達標排放的監(jian)管執法(fa)，鼓勵開展同業(ye)環境設施交叉式運(yun)營監(jian)督及環保企業(ye)第(di)三(san)方(fang)社會機(ji)構綜合評級，從配套制度完善、經濟政策引導等方(fang)面進(jin)行規范，并(bing)可先行在重(zhong)點(dian)行業(ye)（化工(gong)、石油(you)等）、重(zhong)點(dian)區(qu)域（京津(jin)冀、東北(bei)老工(gong)業(ye)基地(di)等）和(he)重(zhong)點(dian)企業(ye)進(jin)行第(di)三(san)方(fang)治理試點(dian)，總結成(cheng)功經驗后(hou)在更大范圍進(jin)行推(tui)廣。

　　創模式、強支(zhi)持，加強農業面源污(wu)染防治及農村環(huan)境綜合治理。對于農業面源污(wu)染的(de)(de)(de)有效控制是確保(bao)河道生(sheng)態(tai)流域恢復生(sheng)態(tai)功能(neng)的(de)(de)(de)重要部分，是恢復綠水青山的(de)(de)(de)必要保(bao)障。政(zheng)府(fu)可考(kao)慮在更高層(ceng)面通過政(zheng)策和輿論(lun)導向拉動鄉村綠色發(fa)展需(xu)求，創造就業和發(fa)展機會，吸(xi)引(yin)年輕人到廣闊的(de)(de)(de)鄉村施展才能(neng)；挖(wa)掘鄉村的(de)(de)(de)生(sheng)活優勢，吸(xi)引(yin)城市高凈值、高收入的(de)(de)(de)人群到鄉村居(ju)住。

　　具體(ti)到環(huan)保(bao)領域，可(ke)加強(qiang)對鄉村基層(ceng)管理(li)者環(huan)保(bao)意識的(de)教育和(he)責任(ren)約束考(kao)核，并通過財政性資金(jin)對處理(li)設(she)施運行維護費(fei)用進行補貼，以(yi)解決面向居民環(huan)保(bao)設(she)施運維資金(jin)收繳(jiao)率較(jiao)低的(de)問題(ti)。環(huan)保(bao)產業需要(yao)通過跨界融合，在污染(ran)防治設(she)施的(de)運營維護中借助大數據(ju)、物聯網等技(ji)(ji)術(shu)，根據(ju)各個地區的(de)具體(ti)情況，開發針對性強(qiang)、運營便捷的(de)分(fen)散式(shi)污染(ran)防治系(xi)統，通過第三方治理(li)來實現規(gui)模化運營。可(ke)由(you)資源整合能力強(qiang)、工程業績豐富(fu)、資金(jin)實力雄(xiong)厚(hou)、技(ji)(ji)術(shu)裝備水平(ping)高的(de)龍頭(tou)企業作(zuo)為整體(ti)牽(qian)頭(tou)，帶(dai)動(dong)發展(zhan)專項細分(fen)技(ji)(ji)術(shu)服務能力高的(de)中小企業。

　　經(jing)過二十多(duo)年發展，環保產(chan)業積(ji)累(lei)了豐富的污染防治經(jing)驗，在這一關鍵時期，我們(men)有(you)信心、有(you)責任、有(you)能力參(can)與這場(chang)污染防治的攻堅戰，為重(zhong)現碧水藍天、創建(jian)美麗(li)中國貢獻(xian)來自產(chan)業的智慧和力量！