生態(tai)環境(jing)部近日印發(fa)《環境(jing)影(ying)響評價(jia)公(gong)眾(zhong)參與(yu)辦法》（以下(xia)簡(jian)稱《公(gong)參辦法》），針(zhen)對此前在環境(jing)影(ying)響評價(jia)中公(gong)眾(zhong)參與(yu)“走(zou)過場(chang)”等現象(xiang)，出臺一系列針(zhen)對性(xing)舉措(cuo)。例如，不再(zai)強制現場(chang)發(fa)放調(diao)查表(biao)，改而要求(qiu)網(wang)絡發(fa)布加現場(chang)張貼公(gong)告的(de)調(diao)查方式(shi)進行(xing)。此外(wai)，生態(tai)環境(jing)主管部門發(fa)現建(jian)設(she)項目(mu)未充分征求(qiu)公(gong)眾(zhong)意見的(de)，應當責(ze)成(cheng)建(jian)設(she)單位重新(xin)征求(qiu)公(gong)眾(zhong)意見，退回環境(jing)影(ying)響報(bao)告書(shu)。

環境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)評價(jia)公眾(zhong)(zhong)參與(yu)是維護(hu)公眾(zhong)(zhong)環境(jing)(jing)(jing)權益(yi)的(de)(de)重要途徑(jing)。但環境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)評價(jia)公眾(zhong)(zhong)參與(yu)“走過場”，甚至出現弄虛作(zuo)假的(de)(de)情況，并不(bu)(bu)少見。例如，據媒體報道，2015年，福(fu)建寧德的(de)(de)鼎信實業(ye)有限公司，被當地(di)居民反映其項(xiang)目環評報告(gao)中(zhong)公眾(zhong)(zhong)參與(yu)問卷(juan)調(diao)查涉嫌造假，涉及(ji)居民切身利(li)益(yi)的(de)(de)問卷(juan)調(diao)查名單中(zhong)過半數(shu)的(de)(de)人并非當地(di)居民，相當一部分(fen)人也不(bu)(bu)住當地(di)，有的(de)(de)壓根不(bu)(bu)知道所謂調(diao)查，但該調(diao)查卻給出當地(di)群眾(zhong)(zhong)滿意度為99%的(de)(de)結(jie)論。

生態(tai)環境部環境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)司司長崔書紅(hong)昨(zuo)日(ri)（8月31日(ri)）在例(li)行(xing)新聞發布會上(shang)介紹，《公(gong)(gong)參辦法》明確了(le)(le)建設(she)單位是公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與的(de)責任主體，同時(shi)明確了(le)(le)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與范(fan)圍，即環境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)范(fan)圍內的(de)公(gong)(gong)民、法人和(he)其(qi)他組(zu)織，優先保(bao)障(zhang)受影(ying)響(xiang)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與的(de)權利，并鼓(gu)勵建設(she)單位聽取范(fan)圍外公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)意(yi)見。

在公眾參與方面，不再(zai)強(qiang)制現(xian)場(chang)發放調查表(biao)，改而要(yao)求網絡(luo)發布加現(xian)場(chang)張貼公告的調查方式進(jin)行，防止填表(biao)時(shi)弄虛作假、走過場(chang)。同時(shi)，改進(jin)了調查表(biao)的內容，主要(yao)是(shi)征求公眾對環(huan)(huan)評文(wen)件的意(yi)見，提高(gao)環(huan)(huan)評質量。

崔書紅還介(jie)紹，如果公(gong)眾對環(huan)(huan)評結論或者生(sheng)態環(huan)(huan)境保護對策(ce)措(cuo)施意(yi)見多且集中(zhong)，建(jian)設單(dan)位就(jiu)開座談會或聽(ting)證會，把(ba)有意(yi)見的公(gong)眾代(dai)表請(qing)過來，面(mian)對面(mian)地研究這些問題，說清(qing)情(qing)況。如對環(huan)(huan)評專業技術方(fang)法等多有質疑，建(jian)設單(dan)位就(jiu)要開專家論證會，請(qing)專家把(ba)技術問題和學術問題說清(qing)楚。

為(wei)了確(que)保公(gong)(gong)參不走形式，《公(gong)(gong)參辦(ban)法》建立了環(huan)評文件(jian)退(tui)回(hui)制度。對(dui)公(gong)(gong)眾參與存在重大問題的，審批(pi)部門(men)可以(yi)責(ze)成建設單(dan)位(wei)重新征求公(gong)(gong)眾意見，退(tui)回(hui)環(huan)境影響(xiang)報(bao)告書。

如(ru)何確(que)保公(gong)(gong)眾(zhong)參與意見(jian)(jian)(jian)不會“石沉大海(hai)”？《公(gong)(gong)參辦法》還規定了公(gong)(gong)參意見(jian)(jian)(jian)的反(fan)饋機制(zhi)，要求建設單(dan)位(wei)認真(zhen)研究采納公(gong)(gong)眾(zhong)意見(jian)(jian)(jian)，并(bing)將意見(jian)(jian)(jian)采納情況公(gong)(gong)布于眾(zhong)，接受群(qun)眾(zhong)監(jian)督。從確(que)定環評機構起，建設單(dan)位(wei)要持續接受公(gong)(gong)眾(zhong)的意見(jian)(jian)(jian)和建議，進行網(wang)上(shang)公(gong)(gong)開，并(bing)在指定場所公(gong)(gong)開。

“人民群眾可以查(cha)，也可以閱，突(tu)出一個"實"字，防(fang)止隔(ge)空打炮，搞得人民群眾看(kan)不見，摸不到(dao)。”崔書紅說。