《環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價公眾(zhong)參與(yu)辦(ban)法(fa)》將(jiang)于明年(nian)1月(yue)正式(shi)實施，辦(ban)法(fa)進一步明確了環(huan)評(ping)公眾(zhong)參與(yu)的(de)相(xiang)關規則。

但其實2017年1月(yue)環保(bao)部發布新(xin)環評(ping)總綱時，總綱就(jiu)(jiu)明確了“將(jiang)公眾(zhong)參與和(he)環境影響評(ping)價文件編(bian)制工作分離，由建設方(fang)負(fu)責”，此后(hou)公眾(zhong)參與辦法中的很多(duo)規則就(jiu)(jiu)已經在實行了。

本(ben)文(wen)對諸次公(gong)眾(zhong)參與(yu)的過程進(jin)行(xing)了梳理，以供參考。

一：建設方(fang)負責(ze)的三次

1、與環評單位簽訂(ding)編制合同7個(ge)工作日內

公開(kai)渠(qu)道：建(jian)設方(fang)的網(wang)(wang)站(zhan)、建(jian)設項目所在地公共(gong)媒體網(wang)(wang)站(zhan)或(huo)相關政府網(wang)(wang)站(zhan)（以上(shang)三(san)個渠(qu)道下(xia)文(wen)均統稱為網(wang)(wang)絡平臺(tai)）

公開內容：項(xiang)目基(ji)本情況、建設單(dan)位和環評報告編制單(dan)位的名(ming)稱及(ji)聯(lian)系(xi)方式、公眾意(yi)見(jian)表的網絡(luo)鏈接

征求意見(jian)期限：報告編制(zhi)過程(cheng)中，公眾(zhong)均可向(xiang)建設單位提出與環境影響評價相(xiang)關(guan)的意見(jian)

2、報(bao)告征求意見稿(gao)（初稿(gao)）完成后

公(gong)開(kai)(kai)渠道：三種(zhong)方式同步公(gong)開(kai)(kai)。網絡平臺（解(jie)釋見上文）、建設(she)項目所(suo)在地報紙、所(suo)在地公(gong)眾(zhong)場所(suo)張貼公(gong)告

公開(kai)內容：征求意(yi)見稿全文的網絡鏈(lian)接、查閱紙質報(bao)告書的方式(shi)和途(tu)徑、征求意(yi)見的公眾范(fan)圍、公眾提出(chu)意(yi)見的方式(shi)和途(tu)徑等

征(zheng)求意見期限：不得少于10個(ge)工作日(ri)

提意見方式：辦法(fa)規(gui)定“可通過信函、傳真、電(dian)子郵件等”，實際操(cao)作中(zhong)則是采用(yong)公告中(zhong)具體公布的方式。比如：居民通常更喜歡用(yong)郵件，但有時候不被受理非(fei)要(yao)郵寄(ji)。

對環境影響方面公眾(zhong)質(zhi)疑(yi)性意見多的建設項目，建設單位應當組織召開公眾(zhong)座談會(hui)或證(zheng)會(hui)、專家論(lun)證(zheng)會(hui)（公眾(zhong)聽(ting)證(zheng)會(hui)主(zhu)要(yao)是針(zhen)對質(zhi)疑(yi)項目，專家論(lun)證(zheng)會(hui)主(zhu)要(yao)針(zhen)對質(zhi)疑(yi)環評技術）

聽(ting)證通知時(shi)間(jian)：會議(yi)召開(kai)的10個工作(zuo)日前

通(tong)知內容：會議時(shi)間、地點(dian)、主題(ti)、可(ke)以報(bao)名的公眾(zhong)范圍(wei)、報(bao)名辦法

通(tong)知渠道：網絡平臺、在建(jian)設項目所(suo)在地張貼(tie)公告(gao)

意見回復(fu)：根(gen)據采納(na)的公眾意見修(xiu)改完善環境影響報(bao)告書，對未采納(na)的意見建設單位應當向意見人說明理由(you)。

3、報告完(wan)成后、向(xiang)環(huan)保部門報批前

公開渠道：網絡平臺

公開內容：報告書全文、公眾(zhong)參與說明（之(zhi)前(qian)環評公眾(zhong)參與是放在環評報告里的，現在由企業(ye)自(zi)行完成，內容包括：公眾(zhong)參與過程、范圍、內容、意見整理分(fen)析、采納(na)情況等）

征求意(yi)見(jian)期限：不得少于(yu)10個工作(zuo)日

提意見方式：以公告中規定(ding)的方式為準

特(te)別之處(chu)：如果(guo)，建(jian)設項目(mu)(mu)所(suo)在(zai)的(de)工業(ye)園區已(yi)經開展了(le)規劃(hua)(hua)環(huan)評(ping)公眾(zhong)參與，且項目(mu)(mu)的(de)性質、規模(mo)等(deng)都(dou)符合規劃(hua)(hua)環(huan)評(ping)；那(nei)么，建(jian)設項目(mu)(mu)環(huan)評(ping)第(di)(di)一(yi)次(ci)公示可以省掉，第(di)(di)二三次(ci)公示減(jian)少為5個工作日。

二(er)：環保部門負責的三(san)次(ci)

4、環保部(bu)門(men)受(shou)理報告后

公開(kai)渠道：環保部(bu)門網(wang)站(zhan)

公(gong)開內容：環境影(ying)響報告書全文、公(gong)眾(zhong)參與說明、公(gong)眾(zhong)提出意見(jian)的方式和途徑

征求意見(jian)期限(xian)：不得少于10個(ge)工(gong)作日

5、環保部門作出審批決定前

公開渠道：環保部(bu)門網站

公開內(nei)容：建(jian)設項目概況(kuang)、主(zhu)要環境影響、環境保(bao)護(hu)對策與(yu)措(cuo)施、建(jian)設單(dan)(dan)位開展的公眾參與(yu)情況(kuang)、公眾提出(chu)意見的方(fang)式和(he)(he)途徑；并且同(tong)步告(gao)知~建(jian)設單(dan)(dan)位和(he)(he)利害關(guan)系人享有要求聽證的權(quan)利

征求(qiu)意見期限：不得(de)少于(yu)5個工作日

特別(bie)之處(chu)(chu)：上(shang)述兩次公(gong)示(shi)時，公(gong)眾可以(yi)提出對(dui)環(huan)境(jing)影響(xiang)報告(gao)書審批的(de)意見和(he)建議，舉報相(xiang)關違法(fa)行為。環(huan)保部(bu)門對(dui)收到的(de)舉報，應當(dang)依照國家有關規定處(chu)(chu)理(li)。必(bi)要時可以(yi)通過適當(dang)方(fang)式向公(gong)眾反饋意見采納情況。（注意是(shi)可以(yi)反饋，不是(shi)一定會反饋喲）

環保部門發現建(jian)設項目(mu)未(wei)充(chong)分征(zheng)求公眾(zhong)意見(jian)的，應當責成(cheng)建(jian)設單位重新征(zheng)求公眾(zhong)意見(jian)，退(tui)回環境(jing)影響報(bao)告書。

6、自作出審批決(jue)定之日起7個工作日內

公開(kai)渠道：環保部門網(wang)站

公開(kai)內(nei)容：審批決定全文(wen)，并依法(fa)告知提起行政復議(yi)和行政訴訟(song)的(de)權利(li)及期限

征求意見期限：不得(de)少于5個工作日

特別說明：

建設單位違反(fan)本辦法(fa)規定，在組織公眾參與時弄虛作假，致使公眾參與說明內(nei)容嚴重失實的(de)(de)，由(you)負責審批(pi)的(de)(de)環保部門將該建設單位及其(qi)法(fa)定代(dai)表人或主要(yao)負責人失信信息(xi)記入環境信用記錄，向社會公開(kai)。

公眾提出(chu)的(de)涉及(ji)征(zheng)地拆遷、財產、就業等與建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影響(xiang)評(ping)價無關的(de)意(yi)見或者訴求，不屬(shu)于建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影響(xiang)評(ping)價公眾參與的(de)內容。