生態環(huan)境部近日印發(fa)(fa)《環(huan)境影響(xiang)評(ping)價公眾(zhong)(zhong)參(can)(can)與(yu)辦法》（以(yi)下簡稱《公參(can)(can)辦法》），針對此前在環(huan)境影響(xiang)評(ping)價中公眾(zhong)(zhong)參(can)(can)與(yu)“走過(guo)場(chang)”等現(xian)象，出臺一系列(lie)針對性舉措。例如，不再強制現(xian)場(chang)發(fa)(fa)放(fang)調查表，改而要求網絡發(fa)(fa)布加現(xian)場(chang)張貼公告的調查方式進行(xing)。此外(wai)，生態環(huan)境主管(guan)部門發(fa)(fa)現(xian)建設項目未充分征求公眾(zhong)(zhong)意見的，應當責(ze)成(cheng)建設單(dan)位重新征求公眾(zhong)(zhong)意見，退回(hui)環(huan)境影響(xiang)報告書。

環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)公(gong)眾參與是維護公(gong)眾環(huan)(huan)境權益(yi)的(de)(de)重要(yao)途徑。但環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)公(gong)眾參與“走過場”，甚至出(chu)現弄虛作假的(de)(de)情(qing)況，并不少見(jian)。例如，據(ju)媒(mei)體報道，2015年(nian)，福建寧德的(de)(de)鼎(ding)信實業(ye)有限公(gong)司，被當(dang)(dang)地居(ju)民反映其(qi)項目環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告中公(gong)眾參與問(wen)卷調查(cha)涉嫌造假，涉及居(ju)民切身(shen)利(li)益(yi)的(de)(de)問(wen)卷調查(cha)名單中過半數的(de)(de)人并非當(dang)(dang)地居(ju)民，相當(dang)(dang)一部分人也不住當(dang)(dang)地，有的(de)(de)壓(ya)根不知道所謂調查(cha)，但該調查(cha)卻給出(chu)當(dang)(dang)地群眾滿意度為99%的(de)(de)結論。

生態環境(jing)部環境(jing)影(ying)(ying)響評價司(si)司(si)長崔(cui)書(shu)紅(hong)昨(zuo)日（8月31日）在(zai)例(li)行(xing)新聞(wen)發布會上介(jie)紹(shao)，《公(gong)參辦法(fa)(fa)》明確了建(jian)設單位是(shi)公(gong)眾(zhong)參與(yu)(yu)的(de)責任主體，同時明確了公(gong)眾(zhong)參與(yu)(yu)范(fan)圍，即環境(jing)影(ying)(ying)響評價范(fan)圍內的(de)公(gong)民、法(fa)(fa)人和其他組織，優先保障受影(ying)(ying)響公(gong)眾(zhong)參與(yu)(yu)的(de)權(quan)利，并(bing)鼓勵建(jian)設單位聽取(qu)范(fan)圍外公(gong)眾(zhong)的(de)意見。

在公眾參與方面，不再強制(zhi)現場(chang)發(fa)(fa)放調查表，改而(er)要求網絡發(fa)(fa)布加現場(chang)張(zhang)貼公告的調查方式進(jin)(jin)行，防(fang)止填表時弄(nong)虛作假、走過場(chang)。同時，改進(jin)(jin)了調查表的內容，主(zhu)要是征求公眾對環評文件的意見，提高(gao)環評質量。

崔書紅(hong)還介(jie)紹，如(ru)果公眾對(dui)(dui)環(huan)評結論(lun)或者生態環(huan)境(jing)保護對(dui)(dui)策措施(shi)意見(jian)多且(qie)集中，建設單位就開座(zuo)談會或聽證(zheng)會，把有意見(jian)的公眾代表請過來，面對(dui)(dui)面地研究這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，說清情況(kuang)。如(ru)對(dui)(dui)環(huan)評專業(ye)技(ji)術方法等多有質疑，建設單位就要開專家論(lun)證(zheng)會，請專家把技(ji)術問(wen)題(ti)和學術問(wen)題(ti)說清楚。

為了確保(bao)公(gong)參不走形式(shi)，《公(gong)參辦法》建立(li)了環評文件退(tui)回(hui)(hui)制度(du)。對(dui)公(gong)眾參與存在重(zhong)(zhong)大(da)問題的，審批部門(men)可以責成(cheng)建設單位重(zhong)(zhong)新征(zheng)求公(gong)眾意見，退(tui)回(hui)(hui)環境影響(xiang)報告(gao)書。

如何確保公(gong)(gong)眾參與意(yi)見(jian)不(bu)會“石(shi)沉大海”？《公(gong)(gong)參辦法》還規定(ding)了公(gong)(gong)參意(yi)見(jian)的反饋機制，要(yao)求(qiu)建(jian)設單(dan)位(wei)認真研(yan)究采(cai)納(na)公(gong)(gong)眾意(yi)見(jian)，并(bing)將意(yi)見(jian)采(cai)納(na)情(qing)況(kuang)公(gong)(gong)布于眾，接(jie)受(shou)群眾監督。從(cong)確定(ding)環(huan)評機構起，建(jian)設單(dan)位(wei)要(yao)持續接(jie)受(shou)公(gong)(gong)眾的意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議，進行網上公(gong)(gong)開，并(bing)在指定(ding)場(chang)所公(gong)(gong)開。

“人民群(qun)眾可以(yi)查，也可以(yi)閱，突出(chu)一個"實"字，防止隔空打炮，搞得人民群(qun)眾看(kan)不見，摸不到。”崔書紅說。