劉友(you)賓：新(xin)聞界(jie)的朋友(you)們，上午好！歡(huan)迎參加生態環境部(bu)4月例(li)行新(xin)聞發布會。

黨(dang)和(he)國家高度重視水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作。中央(yang)財經委員會第一(yi)次會議指(zhi)出，打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，要打幾(ji)場標(biao)志性的重大戰(zhan)役，并(bing)對水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)戰(zhan)役進行(xing)部署。今天的新聞發布會，我(wo)們邀(yao)請生態環境部水(shui)環境管理(li)司張波司長，介紹我(wo)國水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作取(qu)得的進展(zhan)及下一(yi)步工(gong)作安排，并(bing)回答大家關心的問題。

下面，我(wo)先通報幾項重點工(gong)作情況。

一、秋冬(dong)季大氣(qi)污染綜合治理攻堅行(xing)動目(mu)標超額(e)完成

為切實做(zuo)好(hao)大氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作，2017年，我部(bu)聯合(he)9部(bu)委和京津(jin)(jin)冀及周(zhou)邊(bian)6省（市）人(ren)民政府共同啟動(dong)了(le)京津(jin)(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)區2017—2018年秋(qiu)冬季大氣污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理攻堅行動(dong)，確(que)保2017年10月至(zhi)2018年3月，京津(jin)(jin)冀大氣污(wu)染(ran)(ran)傳輸通道城市（簡稱“2+26”城市）PM2.5平均濃(nong)度同比(bi)下降15%以(yi)上(shang)，重污(wu)染(ran)(ran)天數(shu)同比(bi)下降15%以(yi)上(shang)。

在9部(bu)委(wei)和6省(sheng)（市）人民(min)政(zheng)府，以及(ji)社(she)會各方共同努力下，攻堅行動進展順利。

一是以“散亂污”綜合(he)整治為(wei)重點，優化產業結構。“2+26”城市共排(pai)查整治涉氣“散亂污”企業6.2萬家，據估算，對(dui)PM2.5濃度下(xia)降貢獻率達30%左右(you)。

二是以散煤清潔化(hua)替(ti)代為重(zhong)點，優化(hua)能源結構。2017年(nian)，“2+26”城(cheng)市淘(tao)汰燃煤小鍋爐5.6萬(wan)臺，完成(cheng)“雙(shuang)代”394萬(wan)戶，共替(ti)代散煤1000萬(wan)噸左右。

三是以公路(lu)轉鐵路(lu)為(wei)重點，優化交(jiao)通結構。2017年，環渤海(hai)港(gang)口鐵路(lu)運輸煤炭同比增加近20%，全面(mian)完成集輸港(gang)煤炭“公轉鐵”。

四(si)是全(quan)(quan)面(mian)開展重(zhong)點行業綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，加強(qiang)無(wu)組織排(pai)放(fang)管理(li)。全(quan)(quan)面(mian)推進排(pai)污許可管理(li)，重(zhong)點領域(yu)重(zhong)點治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)工(gong)業源全(quan)(quan)面(mian)達標排(pai)放(fang)行動(dong)(dong)計(ji)劃，煙氣排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)(dong)監控全(quan)(quan)覆蓋；對“2+26”城市鋼(gang)鐵(tie)、焦化、鑄造、電解鋁、化工(gong)等行業實(shi)施(shi)錯峰生(sheng)產(chan)、錯峰運輸。

五是(shi)準確預(yu)報(bao)重(zhong)污(wu)染，及時妥善應對(dui)。實現空(kong)氣質量3天準確預(yu)報(bao)和7天潛勢分析，污(wu)染過(guo)程(cheng)預(yu)報(bao)準確率接近100%，污(wu)染級別預(yu)報(bao)準確率75%以上(shang)；“2+26”城市統(tong)一預(yu)警、聯動(dong)應對(dui)，夯實預(yu)案清單.據測算，通過(guo)開展重(zhong)污(wu)染天氣應對(dui)，實際空(kong)氣質量污(wu)染程(cheng)度(du)均(jun)比預(yu)測結果降低了1-2個級別。

六是加強(qiang)科學(xue)研(yan)究(jiu)，支撐精準施治(zhi)。啟動(dong)大(da)氣(qi)重污(wu)染成因與治(zhi)理攻關(guan)項目，“一市(shi)一策”跟(gen)蹤(zong)研(yan)究(jiu)，開展精細化來源解(jie)析，提出可操作性(xing)強(qiang)的城市(shi)大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)綜合(he)解(jie)決方案(an)和區域總體解(jie)決方案(an)。

監(jian)測數(shu)據顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均(jun)濃度為78微克/立(li)方(fang)米(mi)，同比(bi)下降25.0%，重(zhong)污(wu)染天(tian)數(shu)為453天(tian)，同比(bi)下降55.4%，均(jun)大幅超額(e)完(wan)成下降15%的攻(gong)堅行動(dong)目標。

二、生(sheng)態環境部等四部委聯合調整進(jin)口廢(fei)物管理目錄

近日，生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署聯合印發《關于調整<進口廢物管理目錄>的公告》（以下簡稱(cheng)《公告》），分批調(diao)整(zheng)《進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄》：將廢(fei)(fei)五金、廢(fei)(fei)船、廢(fei)(fei)汽(qi)車壓件、冶煉渣、工業來源(yuan)廢(fei)(fei)塑(su)料(liao)等16種(zhong)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)調(diao)整(zheng)為禁(jin)止進(jin)口(kou)，自(zi)2018年(nian)12月31日起執行；將不銹鋼(gang)廢(fei)(fei)碎(sui)料(liao)、鈦廢(fei)(fei)碎(sui)料(liao)、木廢(fei)(fei)碎(sui)料(liao)等16種(zhong)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)調(diao)整(zheng)為禁(jin)止進(jin)口(kou)，自(zi)2019年(nian)12月31日起執行。

2017年7月(yue)，中國政(zheng)府(fu)發布(bu)《禁止洋垃圾入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)進口管理制(zhi)度(du)(du)改革(ge)實施(shi)方案(an)》（以下簡稱《實施(shi)方案(an)》），明確提出(chu)“分(fen)批分(fen)類調(diao)整進口固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管理目錄(lu)”“逐步(bu)有序減少固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)進口種類和數量”。原環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部會同有關部門(men)2017年年底已(yi)將生活來(lai)源(yuan)廢(fei)塑料、未(wei)經(jing)分(fen)揀廢(fei)紙(zhi)、廢(fei)紡(fang)織品、釩(fan)渣等4類24種固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)調(diao)整為禁止進口。此次目錄(lu)調(diao)整是推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)進口管理制(zhi)度(du)(du)改革(ge)的(de)又一項重要(yao)改革(ge)措施(shi)。

限制和(he)禁止固(gu)體(ti)(ti)廢物進口(kou)是貫(guan)徹落實新發展(zhan)理念、著力改善生態環境(jing)質量、保障國(guo)(guo)家生態安全和(he)人民群(qun)眾健康的一項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)舉措。黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院高度重(zhong)(zhong)視，黨(dang)的十九大(da)報(bao)(bao)告(gao)(gao)明確將加強(qiang)固(gu)體(ti)(ti)廢物和(he)垃(la)(la)圾(ji)處置作(zuo)為著力解決突出環境(jing)問(wen)題的重(zhong)(zhong)要內(nei)容，今年(nian)的政府工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)(gao)把加強(qiang)固(gu)體(ti)(ti)廢棄物和(he)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處置，嚴禁“洋垃(la)(la)圾(ji)”入境(jing)作(zuo)為今年(nian)的一項(xiang)重(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)。

下一步，我部(bu)將會同有關(guan)部(bu)門全(quan)面貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)精神(shen)和(he)政府工作報告要求，認真落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，堅(jian)定不(bu)移(yi)，從(cong)嚴把(ba)握(wo)，不(bu)折不(bu)扣地落(luo)實(shi)(shi)好《實(shi)(shi)施(shi)方案》，確保各項改革措施(shi)落(luo)地見效(xiao)，嚴禁“洋垃圾(ji)”入境。

三、我部將聯合(he)湖南省人民政府舉(ju)辦六(liu)五環(huan)境日主(zhu)場活動

今年6月5日(ri)是新(xin)修訂的(de)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法》規(gui)定的(de)第4個環(huan)(huan)境(jing)(jing)日(ri)。我(wo)部近日(ri)發(fa)布今年環(huan)(huan)境(jing)(jing)日(ri)主(zhu)題：美(mei)麗中國(guo)，我(wo)是行(xing)動(dong)者。該主(zhu)題旨在進行(xing)廣泛社(she)會動(dong)員，推動(dong)社(she)會各界(jie)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)務，尊重自然(ran)，順(shun)應自然(ran)，保護自然(ran)，知行(xing)合一(yi)，像(xiang)愛護眼睛(jing)一(yi)樣愛護生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，像(xiang)對待生命(ming)一(yi)樣對待生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，共(gong)同(tong)打好污(wu)染防治攻(gong)堅戰，攜(xie)手建設天(tian)藍、地綠、水清的(de)美(mei)麗中國(guo)。

今年六五環境日(ri)，我(wo)部與湖(hu)南省人(ren)民(min)政府(fu)將(jiang)聯合(he)在長沙市舉辦(ban)主場活動(dong)，將(jiang)發(fa)布《公民(min)生態環境行(xing)為準則》，揭曉2016-2017綠色中(zhong)國(guo)年度人(ren)物，啟動(dong)“美(mei)麗中(zhong)國(guo)，我(wo)是(shi)行(xing)動(dong)者”主題實踐活動(dong)。

下面，請張波同志(zhi)介紹情況。

張波：新聞(wen)界的各位(wei)朋(peng)友(you)，大家上午(wu)好！

各位長期以來都十分關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)、關(guan)(guan)心、支持我(wo)國水(shui)污染防(fang)治工作(zuo)，可以說(shuo)，我(wo)們取得的(de)每一點進步，都與大家的(de)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)和支持是(shi)分不(bu)開的(de)。在此，我(wo)代表(biao)我(wo)的(de)同事們向大家表(biao)示衷心感謝！下面，根據新(xin)聞(wen)發布會(hui)的(de)安排，我(wo)先通報一下水(shui)生態環境保護工作(zuo)有(you)關(guan)(guan)情(qing)況，之后再回(hui)答(da)大家關(guan)(guan)切(qie)的(de)問題(ti)。

黨中(zhong)央、國務院一直(zhi)高度重(zhong)視水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作，尤(you)其是黨的(de)十八(ba)大(da)以來，習(xi)近(jin)平總(zong)書記就加強水(shui)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)提出了(le)一系列新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)舉措。黨的(de)十九大(da)對生(sheng)態文(wen)明建設和(he)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)進行了(le)系統(tong)總(zong)結(jie)和(he)重(zhong)點部(bu)署(shu)(shu)，我(wo)國的(de)水(shui)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)工作也迎(ying)來了(le)難得的(de)機(ji)(ji)遇。《深(shen)化(hua)黨和(he)國家機(ji)(ji)構(gou)改革方案》整(zheng)合了(le)七項涉水(shui)職責，中(zhong)央財(cai)經(jing)委員會第一次(ci)會議(yi)明確作出打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)標志性重(zhong)大(da)戰役(yi)的(de)決策部(bu)署(shu)(shu)，為我(wo)們打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰提供(gong)了(le)根本遵(zun)循和(he)行動指南。

我部(bu)會同各(ge)地區、各(ge)部(bu)門認真貫徹(che)落實《水(shui)(shui)污染(ran)防治行動計劃(hua)》（以(yi)下稱《水(shui)(shui)十(shi)條》）和新修訂的《水(shui)(shui)污染(ran)防治法》，全(quan)國水(shui)(shui)污染(ran)防治初步取得積極進展。總體來(lai)講，主要有三(san)個方(fang)面。

一(yi)是(shi)明確(que)目(mu)標(biao)，分解責任(ren)(ren)，傳導壓力。受(shou)國(guo)務院委托，我(wo)部(bu)與31個(ge)省（區、市(shi)）人民政府簽訂水污染防(fang)治(zhi)目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)書，會同(tong)相關部(bu)門(men)建(jian)立(li)了全國(guo)水污染防(fang)治(zhi)工作協作機制(zhi)，推動京津冀及周邊地區、長三角(jiao)、珠三角(jiao)分別建(jian)立(li)水污染防(fang)治(zhi)聯動協作機制(zhi)。扎實開展中央環保督察，夯實地方主體責任(ren)(ren)。各地積極(ji)建(jian)立(li)河（湖）長制(zhi)，黨政同(tong)責、一(yi)崗雙責的治(zhi)理(li)格局基(ji)本建(jian)立(li)。

推動(dong)《水(shui)污染(ran)防治(zhi)法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)制修訂工作(zuo)(zuo)，為打好水(shui)污染(ran)防治(zhi)攻堅戰提供了有(you)力的(de)法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)和(he)保(bao)障。會同相關部(bu)門印發實(shi)(shi)施《重點流域(yu)水(shui)污染(ran)防治(zhi)規(gui)劃(hua)（2016-2020年(nian)）》《近岸海域(yu)污染(ran)防治(zhi)方(fang)案》《關于(yu)推進(jin)水(shui)污染(ran)防治(zhi)領域(yu)政府和(he)社(she)會資本合(he)作(zuo)(zuo)的(de)實(shi)(shi)施意見》《城市黑臭水(shui)體整治(zhi)工作(zuo)(zuo)指南(nan)》等20項配(pei)套政策措施，有(you)效指導(dao)各地《水(shui)十條(tiao)》扎實(shi)(shi)開展。逐(zhu)月開展水(shui)環境(jing)形勢分析，打好預(yu)警通報、專項督(du)導(dao)、信息公開、督(du)察問責組合(he)拳，推動(dong)落實(shi)(shi)地方(fang)主(zhu)體責任，努力補齊短(duan)板(ban)。

二是重點(dian)任(ren)務(wu)取得積極進展。截至2017年底，全(quan)國(guo)338個(ge)地(di)級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)集中(zhong)式飲(yin)用水水源保(bao)護(hu)區(qu)中(zhong)，97.7%完(wan)成(cheng)(cheng)保(bao)護(hu)區(qu)標志(zhi)設(she)置(zhi)。完(wan)成(cheng)(cheng)長江經(jing)(jing)濟帶319個(ge)地(di)級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)飲(yin)用水水源地(di)490個(ge)環境(jing)違法(fa)問(wen)題清(qing)理(li)(li)整(zheng)治。全(quan)國(guo)295個(ge)地(di)級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)共排(pai)(pai)查確認黑臭(chou)水體2100個(ge)，94.3%已(yi)經(jing)(jing)開(kai)工整(zheng)治。指(zhi)導北(bei)京、河(he)北(bei)開(kai)展密云水庫(ku)上游流域生(sheng)態保(bao)護(hu)補(bu)償合作。協(xie)調天(tian)津、河(he)北(bei)簽訂引灤(luan)入津上下(xia)游橫(heng)向生(sheng)態補(bu)償協(xie)議，河(he)北(bei)清(qing)理(li)(li)潘大(da)水庫(ku)網箱養魚4萬多箱，天(tian)津于橋水庫(ku)水質明(ming)顯(xian)改善。清(qing)查各(ge)(ge)類(lei)入海水流，清(qing)理(li)(li)完(wan)成(cheng)(cheng)584個(ge)非法(fa)或(huo)設(she)置(zhi)不合理(li)(li)入海排(pai)(pai)污口。指(zhi)導各(ge)(ge)地(di)完(wan)成(cheng)(cheng)2.8萬個(ge)建(jian)制村環境(jing)整(zheng)治年度目標任(ren)務(wu)。全(quan)國(guo)關閉或(huo)搬遷畜禽養殖(zhi)禁養區(qu)內養殖(zhi)場（小區(qu)）和(he)養殖(zhi)專業戶25萬多個(ge)。全(quan)國(guo)涉及(ji)(ji)廢水排(pai)(pai)放(fang)的省級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上工業集聚區(qu)93%建(jian)成(cheng)(cheng)污水集中(zhong)處理(li)(li)設(she)施(shi)。《水十條》實施(shi)以(yi)(yi)來(lai)，共推動建(jian)成(cheng)(cheng)514座園區(qu)污水處理(li)(li)設(she)施(shi)，新增工業污水處理(li)(li)能力近1000萬噸/天(tian)，園區(qu)污水處理(li)(li)基礎(chu)設(she)施(shi)短板(ban)正(zheng)在加速補(bu)齊。

三是水(shui)(shui)環境質(zhi)量持續改善。2017年，全(quan)國(guo)地(di)表(biao)水(shui)(shui)國(guo)控斷面Ⅰ-Ⅲ類比例為67.9%，同比增加0.1個百分(fen)點；劣Ⅴ類比例為8.3%，同比減少0.3個百分(fen)點。全(quan)國(guo)水(shui)(shui)環境質(zhi)量總(zong)體保持了持續改善的勢頭(tou)。

盡管我國水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治初(chu)步取得積極進(jin)展，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一些地方還(huan)沒有(you)牢固(gu)樹立(li)“綠水(shui)(shui)青(qing)山就是金山銀山”的綠色(se)發展理念，發展方式(shi)粗(cu)放的問題(ti)還(huan)沒有(you)根本解決，城鎮和園(yuan)區環境基礎設施(shi)建設欠賬較多、面源污(wu)染控制尚未實(shi)現有(you)效突(tu)破(po)，流域水(shui)(shui)生態破(po)壞比較普(pu)遍，水(shui)(shui)環境風險隱患突(tu)出(chu)，年度水(shui)(shui)質(zhi)目標完成壓力很大。

下一步(bu)，我(wo)們將全(quan)面貫徹落實(shi)《水十(shi)條》和(he)新修(xiu)訂的《水污染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法》，圍繞生態環境(jing)改善(shan)目標，堅(jian)持山水林田湖草(cao)系(xi)統治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，污染(ran)減排和(he)生態保護兩手發力(li)，加快生產、生活等(deng)污染(ran)源(yuan)減排和(he)水生態系(xi)統保護修(xiu)復，堅(jian)決打好城市黑(hei)臭(chou)水體治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、渤海綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、長(chang)江保護修(xiu)復、水源(yuan)地保護、農業農村污染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)等(deng)標志性重(zhong)大戰役。

謝謝大家！

劉友賓：下面，請大家提問。

經濟日報：黑臭水(shui)體是(shi)城市環境(jing)治(zhi)理的“頑疾”。我們了解到，生(sheng)態環境(jing)部將聯合住(zhu)房城鄉建設部于(yu)5月初啟動(dong)2018年黑臭水(shui)體整治(zhi)環境(jing)保護專項行動(dong)，并作為污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)的七(qi)大標志性戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)之一，請問生(sheng)態環境(jing)部就(jiu)打(da)好(hao)這(zhe)一戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)有(you)何打(da)算？

張波：謝謝您的(de)提問(wen)(wen)，黑臭水(shui)(shui)體(ti)問(wen)(wen)題(ti)實質是(shi)污(wu)水(shui)(shui)、垃(la)圾直(zhi)排環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，根子(zi)在(zai)于城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設施不合格，城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設是(shi)老大難問(wen)(wen)題(ti)，也是(shi)城(cheng)市(shi)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)必須邁過的(de)一(yi)道(dao)坎。黨中央國務(wu)院高度重(zhong)視黑臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)，剛剛召開(kai)的(de)中央財經委員會第一(yi)次(ci)會議把黑臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)作為打好污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)標(biao)志性重(zhong)大戰役，而(er)且涉水(shui)(shui)的(de)五個攻堅(jian)戰黑臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)是(shi)當頭炮(pao)。整(zheng)治(zhi)黑臭水(shui)(shui)體(ti)最重(zhong)要的(de)目標(biao)就(jiu)是(shi)以(yi)黑臭水(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)為抓手，倒逼城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，加(jia)快補齊短(duan)板，改善城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)，推(tui)動城(cheng)市(shi)的(de)轉(zhuan)型升級。

整治黑臭水(shui)體(ti)(ti)是(shi)我們貫徹落實黨中(zhong)央決策部(bu)(bu)署的必然要(yao)求，是(shi)改善(shan)城市水(shui)環境質量(liang)的客(ke)觀需要(yao)，同時也是(shi)人民(min)群(qun)眾的殷切期盼(pan)，再難我們也要(yao)打好、打贏這個(ge)攻(gong)堅戰。為了(le)(le)推動黑臭水(shui)體(ti)(ti)整治工(gong)作，生態(tai)環境部(bu)(bu)聯合住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)(bu)等有(you)關(guan)部(bu)(bu)委，主(zhu)要(yao)做了(le)(le)兩方面的工(gong)作：

一(yi)是(shi)頂層設(she)計，立規立標(biao)。我(wo)們聯(lian)合十部(bu)委(wei)印(yin)發了(le)《水(shui)污染防治行動計劃實施(shi)情況考核規定（試行）》，明確了(le)黑(hei)臭水(shui)體治理的(de)具體任務、目標(biao)，聯(lian)合住建部(bu)門印(yin)發了(le)《城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治工作指(zhi)南》等文(wen)件，為地方黑(hei)臭水(shui)體整(zheng)治工作提供(gong)了(le)指(zhi)導(dao)和規范。

二是(shi)加強監(jian)督，定(ding)期調度。我們(men)(men)與住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)聯(lian)合建立了定(ding)期調度制度，利用公(gong)眾舉(ju)報和(he)衛(wei)星遙(yao)感(gan)手段(duan)，對工(gong)作進展緩慢的地(di)區予(yu)以監(jian)督和(he)指(zhi)導。截至去年年底，通過城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)監(jian)管平臺共受理(li)6400多條公(gong)眾舉(ju)報的信息，通過衛(wei)星遙(yao)感(gan)發現疑(yi)似黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)327個。經過排查，全國地(di)級及以上城(cheng)市(shi)(shi)建成區內共確認(ren)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)2100個，其中直(zhi)轄市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)，也就是(shi)我們(men)(men)所說的36個重(zhong)點城(cheng)市(shi)(shi)排查確認(ren)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)681個，這就是(shi)我們(men)(men)打(da)攻堅戰需要整治的對象。

各級(ji)黨委和政府認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實《水(shui)污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計劃》，總體(ti)(ti)取得(de)了積(ji)極進展(zhan)，截(jie)至去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)已有(you)1980個(ge)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)開工整(zheng)治(zhi)。為(wei)扎實推進黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整(zheng)治(zhi)工作，生態環境部與住房城鄉建設部于4月12日(ri)聯合印發了《關于開展(zhan)2018年(nian)(nian)城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整(zheng)治(zhi)環境保(bao)護(hu)專項(xiang)行(xing)動的通知(zhi)》。下個(ge)月，兩部將組織(zhi)10個(ge)工作組對廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、海南(nan)、上海、江蘇、安徽、湖南(nan)、湖北(bei)等首批8個(ge)省（區、市(shi)）開展(zhan)專項(xiang)督查。這次督查有(you)五個(ge)特點：

一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形式(shi)督(du)查和實(shi)質(zhi)督(du)查相結合(he)，力戒(jie)形式(shi)主義。一方面(mian)感官上不(bu)(bu)黑不(bu)(bu)臭，老(lao)百姓是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否認(ren)可是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一個指標(biao)(biao)；另一方面(mian)水(shui)質(zhi)監(jian)測結果符不(bu)(bu)符合(he)標(biao)(biao)準也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一個指標(biao)(biao)，這兩(liang)方面(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形式(shi)督(du)查的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指標(biao)(biao)，主要(yao)(yao)看面(mian)上有(you)(you)沒有(you)(you)完(wan)成(cheng)任(ren)務。實(shi)質(zhi)督(du)查要(yao)(yao)檢查污水(shui)直(zhi)排環(huan)境問(wen)題(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)效解(jie)決(jue)，污水(shui)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)收(shou)集(ji)起(qi)來，收(shou)集(ji)起(qi)來排到哪里(li)去(qu)了(le)(le)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)得到有(you)(you)效處理(li)，把(ba)污水(shui)收(shou)集(ji)起(qi)來又直(zhi)接排到下游(you)去(qu)的(de)(de)(de)(de)做法(fa)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)允許的(de)(de)(de)(de)。再(zai)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)垃(la)圾(ji)收(shou)集(ji)轉運(yun)及處理(li)處置體系是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)效建立了(le)(le)，把(ba)收(shou)集(ji)起(qi)來的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)異地違規(gui)傾倒的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)允許的(de)(de)(de)(de)，這些都不(bu)(bu)算是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)質(zhi)性解(jie)決(jue)了(le)(le)問(wen)題(ti)。這次督(du)查的(de)(de)(de)(de)特點，就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形式(shi)督(du)查和實(shi)質(zhi)督(du)查有(you)(you)機結合(he)，力戒(jie)形式(shi)主義。

二(er)是(shi)把(ba)群(qun)眾(zhong)是(shi)否滿意(yi)作為首(shou)要標(biao)準，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)全(quan)程(cheng)參與(yu)。專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動之(zhi)前，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)可(ke)以通(tong)過城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)監管平臺舉報(bao)疑(yi)似(si)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)，截至2017年底我(wo)(wo)們已經收到了6400多條舉報(bao)信(xin)(xin)息，給我(wo)(wo)們排查黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)提(ti)供了很重要的指導(dao)；專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動期間我(wo)(wo)們還會公(gong)(gong)(gong)布舉報(bao)電話、公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)舉報(bao)微信(xin)(xin)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)號(hao)，方(fang)便公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)反映問題；專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動結(jie)束以后，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)依然可(ke)以通(tong)過城市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)監管平臺和公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)舉報(bao)微信(xin)(xin)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)號(hao)對黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)整治工作進(jin)行監督。公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參與(yu)是(shi)全(quan)過程(cheng)的，公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)滿意(yi)度是(shi)這(zhe)次專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動的首(shou)要標(biao)準。

三是加(jia)強聯(lian)動(dong)，形成合(he)力(li)(li)。這次(ci)專項(xiang)行動(dong)是由(you)生態(tai)環境部(bu)聯(lian)合(he)住房城鄉建設部(bu)一(yi)起開展(zhan)(zhan)，兩部(bu)發揮各自的(de)(de)優勢形成合(he)力(li)(li)，針對36個重點(dian)城市和(he)部(bu)分抽查城市開展(zhan)(zhan)專項(xiang)行動(dong)。各個省還要參(can)照國家的(de)(de)工(gong)作機制(zhi)開展(zhan)(zhan)本行政區(qu)的(de)(de)黑臭水體(ti)整治專項(xiang)行動(dong)，這就(jiu)形成了上下聯(lian)動(dong)形成合(he)力(li)(li)的(de)(de)工(gong)作機制(zhi)。

四是“五步法”系(xi)統推進(jin)，落實責任。專項行動將借鑒(jian)督查、交(jiao)辦、巡查、約(yue)(yue)談(tan)、專項督察的經驗，9月(yue)-10月(yue)還要對(dui)交(jiao)辦的問(wen)題整(zheng)改(gai)情況進(jin)行巡查，提出(chu)約(yue)(yue)談(tan)建議，對(dui)約(yue)(yue)談(tan)后依然(ran)整(zheng)改(gai)不力的，將會納入中央環境(jing)保(bao)護督察進(jin)行問(wen)責。

五是滾(gun)動(dong)管(guan)理，不獲全勝不收兵。這(zhe)項行(xing)動(dong)結束之后，我們還要實(shi)(shi)行(xing)滾(gun)動(dong)管(guan)理，凡是黑臭現象反彈的，群眾有(you)意見的，經過(guo)核實(shi)(shi)重新列入黑臭水(shui)體清單(dan)，繼續督促(cu)整治，直(zhi)至黑臭水(shui)體徹底解決(jue)，長治久(jiu)清。這(zhe)個問題我就回答到(dao)這(zhe)里，謝謝你。

澎湃新聞：去年水(shui)利部和生態環境部聯合針對(dui)長(chang)江經濟帶開(kai)展(zhan)了排污口(kou)的專項檢查(cha)，我想問一下排污口(kou)這次檢查(cha)以后(hou)發現(xian)了哪些(xie)(xie)問題，對(dui)這些(xie)(xie)問題咱(zan)們采取了哪些(xie)(xie)措施？

張波：排(pai)污(wu)(wu)口(kou)管(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)控制污(wu)(wu)染(ran)的關鍵(jian)環(huan)節。海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)保護法(fa)、水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治法(fa)、水(shui)法(fa)等法(fa)律法(fa)規都對排(pai)污(wu)(wu)口(kou)的管(guan)(guan)理(li)做(zuo)出(chu)了相應的規定(ding)。剛才您提到的長江經濟帶排(pai)污(wu)(wu)口(kou)專(zhuan)項排(pai)查(cha)，是(shi)(shi)水(shui)利部門牽頭我們參與的。實(shi)際(ji)上還有沿海(hai)的入海(hai)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)排(pai)查(cha)整治工作。

機構改(gai)(gai)革以(yi)前入(ru)河排(pai)污口管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能散落在(zai)多個部(bu)門(men)(men)，各相(xiang)關部(bu)門(men)(men)立足各自(zi)職(zhi)(zhi)責開展了(le)大(da)量工作，有許(xu)多好(hao)的經驗、好(hao)的做法(fa)。但是由于各部(bu)門(men)(men)對排(pai)污口的理(li)解不同、定義(yi)不同、統(tong)計的口徑也不盡一(yi)(yi)致，導致排(pai)污口管(guan)理(li)不夠規范，在(zai)一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)上也制約(yue)了(le)水(shui)環(huan)境質量的改(gai)(gai)善。這次機構改(gai)(gai)革包括(kuo)排(pai)污口設置管(guan)理(li)在(zai)內一(yi)(yi)共有七項職(zhi)(zhi)責并入(ru)生態(tai)環(huan)境部(bu)，下一(yi)(yi)步我們(men)將按(an)照中央的改(gai)(gai)革部(bu)署，會(hui)同各兄弟部(bu)門(men)(men)落實轉隸工作，盡快履職(zhi)(zhi)盡責。

在各相關部門前期工作的基礎上，繼承發揚好(hao)各部門的好(hao)經驗，進一步做好(hao)排污口的管理工作。主(zhu)要有幾(ji)方面的考(kao)慮(lv)：

一(yi)是各部門都有管理技(ji)術(shu)規(gui)范，要在現有的各類(lei)排(pai)污(wu)(wu)口(kou)管理規(gui)定的基礎上，盡(jin)快形成統一(yi)的排(pai)污(wu)(wu)口(kou)技(ji)術(shu)管理規(gui)范。

二是組織(zhi)開展排(pai)查，摸清(qing)底數(shu)，為每一個排(pai)污口登(deng)記建檔。

三是明確各類排(pai)污口的責(ze)(ze)任主體，排(pai)污口是誰的，責(ze)(ze)任主體要明晰。

四(si)是分(fen)類整治，通過取締一批、規(gui)范一批、完善一批，不斷提(ti)高排污口管理(li)水(shui)平，為水(shui)環(huan)境(jing)質量改善發揮(hui)積極的作用，謝謝你。

中央廣播電視總臺：城市(shi)工業集聚區(qu)的(de)設立本意是(shi)更好地服務(wu)于環境治(zhi)理。但我們了解到(dao)，一些(xie)工業園區(qu)廢水處理能力較(jiao)低、違法亂排等環境違法問題嚴重，違背了初衷。請問貴(gui)部對此有何針對性(xing)舉措？

張波(bo)：工業(ye)園區已經成為我(wo)們國家(jia)工業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)載體，現在新上的(de)(de)項目都要進園區，這是一個規矩。2016年國家(jia)級的(de)(de)園區經濟總量就達到了(le)17萬億，占(zhan)當年全國GDP的(de)(de)23%，這還只是國家(jia)級。各(ge)級各(ge)類工業(ye)園區經濟總量占(zhan)全國GDP的(de)(de)60%以上，應該說園區為我(wo)們國家(jia)的(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)了(le)很(hen)大的(de)(de)作(zuo)用，做出了(le)很(hen)大的(de)(de)貢(gong)獻。

但是(shi)另一(yi)方面，有(you)一(yi)些工業園區(qu)(qu)(qu)重(zhong)發(fa)(fa)展輕環(huan)(huan)保，環(huan)(huan)境基礎設(she)施長期沒有(you)建立起來(lai)，或者沒有(you)有(you)效運行起來(lai)。環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染事(shi)件時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)，這已(yi)成為制約我們水(shui)生(sheng)態環(huan)(huan)境改善的(de)(de)(de)一(yi)個突出短板。《水(shui)十條》對工業園區(qu)(qu)(qu)環(huan)(huan)境管(guan)理有(you)明(ming)確的(de)(de)(de)規定：到2017年底，工業聚集區(qu)(qu)(qu)應按規定建成污(wu)(wu)水(shui)集中處(chu)理設(she)施，并安裝自動在線監控設(she)施；京津(jin)冀、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)(qu)(qu)域提前一(yi)年完(wan)成，逾(yu)期沒有(you)完(wan)成的(de)(de)(de)一(yi)律暫停審批和核準其增加(jia)水(shui)污(wu)(wu)染物排放的(de)(de)(de)項目，依照(zhao)有(you)關規定撤(che)銷其園區(qu)(qu)(qu)資格。《水(shui)十條》的(de)(de)(de)要(yao)求非常清楚，而且(qie)是(shi)很有(you)權威性(xing)的(de)(de)(de)，一(yi)定要(yao)嚴(yan)格貫徹落實。

2016年我部(bu)(bu)會同(tong)相關部(bu)(bu)門重點推動京津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角三(san)個重點區(qu)域(yu)省級以上(shang)工(gong)(gong)(gong)業聚(ju)集(ji)區(qu)的工(gong)(gong)(gong)作。到2016年底，根據地方上(shang)報，三(san)區(qu)共597家省級以上(shang)工(gong)(gong)(gong)業聚(ju)集(ji)區(qu)，97%的按規(gui)定建成了(le)污水集(ji)中處理(li)設施。對未完成任務的園區(qu)經我部(bu)(bu)聯合發展改革(ge)委、工(gong)(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門抽(chou)查核實(shi)后(hou)，三(san)部(bu)(bu)委聯合限批(pi)了(le)6家園區(qu)，其(qi)他由地方進(jin)行了(le)限批(pi)，河北省還(huan)撤銷了(le)一家省級工(gong)(gong)(gong)業園區(qu)。

2017年我(wo)(wo)們會同(tong)相關部門進一(yi)步(bu)加大了督(du)(du)導力度(du)，根據(ju)(ju)目(mu)前調度(du)數據(ju)(ju)，截止到今年3月底(di)，全國有(you)工業(ye)廢水排(pai)放(fang)的(de)省(sheng)級以上工業(ye)聚集(ji)區2356家。其(qi)中(zhong)94%的(de)園區按規定建成(cheng)了污水集(ji)中(zhong)處理設(she)施，92%安(an)裝了自動(dong)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)設(she)施，仍有(you)188家園區未完成(cheng)任(ren)務。對(dui)于未完成(cheng)任(ren)務的(de)園區，我(wo)(wo)們已經要求各省(sheng)嚴(yan)格落實(shi)《水十條》規定實(shi)行限批，絕不允許在(zai)沒有(you)污水收集(ji)處理設(she)施的(de)情況下，新(xin)增(zeng)水污染物(wu)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)。據(ju)(ju)我(wo)(wo)們了解(jie)各地正在(zai)積極落實(shi)，比如安(an)徽限批了12家園區，河南剛(gang)剛(gang)限批了7家園區。下一(yi)步(bu)我(wo)(wo)部將會同(tong)有(you)關部門對(dui)工作(zuo)滯后(hou)地區加大抽查的(de)力度(du)，對(dui)謊報(bao)園區數量等弄虛作(zuo)假行為，納入中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)察范圍嚴(yan)格督(du)(du)察。

封面新聞：中央(yang)財經(jing)(jing)委員會第一次(ci)會議(yi)提出要打好污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅戰七大標志性戰役，其中包括了渤海(hai)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理。我們(men)了解到(dao)，本輪機構改(gai)革后，海(hai)洋環境治(zhi)(zhi)理職責(ze)已經(jing)(jing)從國家海(hai)洋局轉移到(dao)生態環境部。請(qing)問生態環境部在渤海(hai)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理方面將會采取哪(na)些舉(ju)措(cuo)？

張波：渤(bo)海(hai)是上承海(hai)河、黃(huang)(huang)河、遼河三(san)(san)大(da)流域，下接(jie)黃(huang)(huang)海(hai)的(de)半封閉內(nei)海(hai)，水體交換與(yu)自凈(jing)能力比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)差。同(tong)時，渤(bo)海(hai)沿海(hai)地區又具(ju)有發(fa)展經(jing)濟的(de)便(bian)利(li)條件和區位優勢，環渤(bo)海(hai)三(san)(san)省一(yi)市在(zai)經(jing)濟社會(hui)快速發(fa)展過程中，也給渤(bo)海(hai)帶(dai)來(lai)(lai)較(jiao)(jiao)大(da)的(de)生(sheng)態環境壓力。一(yi)是一(yi)些地區產業結構(gou)偏重，粗放型經(jing)濟增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)還沒有完全轉變過來(lai)(lai)，大(da)規(gui)模填(tian)海(hai)造地損害海(hai)洋生(sheng)態系統問題突出(chu)。二是海(hai)洋資源開(kai)發(fa)等經(jing)濟活動對海(hai)洋生(sheng)態環境造成(cheng)較(jiao)(jiao)大(da)壓力，比(bi)(bi)如說海(hai)水養(yang)殖(zhi)規(gui)模非(fei)常(chang)大(da)，由(you)于(yu)飼料、藥(yao)品(pin)等投(tou)入量比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)大(da)，對養(yang)殖(zhi)水域造成(cheng)了(le)污染(ran)，還存在(zai)過度(du)捕撈問題，海(hai)上的(de)石油開(kai)采也需要在(zai)環境保護方(fang)面進一(yi)步(bu)加強(qiang)監管。三(san)(san)是海(hai)岸(an)線附近區域有很多重大(da)環境風險源，存在(zai)較(jiao)(jiao)大(da)的(de)生(sheng)態環境隱患。

下(xia)一(yi)步，我們將全面貫徹(che)中央財經(jing)委員會第一(yi)次會議決策部(bu)署，堅(jian)持(chi)陸海(hai)統籌，以改善海(hai)洋(yang)生(sheng)態環境質(zhi)量為導向(xiang)，實行治(zhi)(zhi)理污(wu)染(ran)與保(bao)護生(sheng)態兩手發力，貫徹(che)《海(hai)洋(yang)環境保(bao)護法》《水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行動計劃》《近岸(an)海(hai)域污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)方案》，會同各有(you)關(guan)部(bu)門和(he)環渤(bo)海(hai)三省一(yi)市抓緊制定渤(bo)海(hai)綜合(he)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰作(zuo)戰計劃。

總體上我們想加強(qiang)以下幾方面重點(dian)工作：一是(shi)加強(qiang)陸域污染治(zhi)理，以入(ru)海排(pai)污口和不達(da)標(biao)的(de)入(ru)海河流為(wei)重點(dian)，推動(dong)渤(bo)海陸源污染綜合整治(zhi)。

二是加(jia)強海洋生態保(bao)(bao)護，嚴格(ge)控制圍填海和占用(yong)自然岸線(xian)，對受損的(de)近岸海洋生態進行保(bao)(bao)護修(xiu)復，加(jia)大(da)濱海濕(shi)地(di)的(de)保(bao)(bao)護力(li)度。

三是加強(qiang)(qiang)港(gang)航污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。今(jin)年(nian)國家發(fa)布了船舶(bo)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)控(kong)制標準，按(an)照相關(guan)規定，不達標的船舶(bo)要(yao)進(jin)行(xing)改造或限(xian)期淘汰(tai)，同時港(gang)口碼頭(tou)要(yao)增強(qiang)(qiang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)能(neng)力，對船舶(bo)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)、垃圾要(yao)有接(jie)收(shou)的能(neng)力，接(jie)收(shou)之(zhi)后要(yao)跟地方的污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)建立聯(lian)動機制，使船舶(bo)和港(gang)口碼頭(tou)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)垃圾能(neng)夠得(de)到有效處理(li)。

四(si)是推動綠(lv)色(se)發展(zhan)。積極做(zuo)好(hao)涉(she)海(hai)重點行業(ye)的清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產，從全過程減(jian)少(shao)資源能源消耗，減(jian)少(shao)污染(ran)物產生(sheng)(sheng)和排放(fang)。如果發展(zhan)方式粗放(fang)的問題(ti)解決不了(le)，單靠(kao)生(sheng)(sheng)態環境(jing)末端監管，其效果也是難以(yi)持久的。希(xi)望各級各部門(men)、各行各業(ye)都要負(fu)起保(bao)護海(hai)洋(yang)環境(jing)的主(zhu)體(ti)責任，積極參與渤海(hai)綜合治理。謝謝大家(jia)。

中央廣播(bo)電視總臺：最近媒體曝光了多(duo)家企業(ye)違(wei)法違(wei)規排(pai)放廢渣、污水等現象，想問一下怎么看還有一些(xie)企業(ye)明目張膽違(wei)法排(pai)污現象，怎么建(jian)立長(chang)效機制進行(xing)監管？

張(zhang)波(bo)：作(zuo)為一(yi)名環(huan)境管(guan)理工作(zuo)者(zhe)，每次看到這樣的(de)情況都特別氣憤，和(he)大(da)家(jia)一(yi)樣。在這里我(wo)想(xiang)首先感謝我(wo)們(men)新(xin)聞(wen)界的(de)朋友，把這樣的(de)丑(chou)陋(lou)的(de)現象擺到桌(zhuo)面(mian)上來(lai)，擺到桌(zhuo)面(mian)上來(lai)大(da)家(jia)都看到了，就會(hui)很(hen)有(you)力的(de)促進整改(gai)。信息公開是(shi)(shi)環(huan)境保(bao)護工作(zuo)一(yi)個很(hen)重要的(de)方(fang)(fang)面(mian)，所以(yi)首先要感謝新(xin)聞(wen)界朋友在這方(fang)(fang)面(mian)付(fu)出的(de)辛苦，你們(men)的(de)努(nu)力是(shi)(shi)很(hen)有(you)價(jia)值的(de)。

第二，新的(de)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)法(fa)，媒體(ti)稱史上最(zui)嚴(yan)的(de)長了牙齒的(de)。新環保(bao)(bao)法(fa)生效(xiao)(xiao)以(yi)來(lai)，各地(di)按照新環保(bao)(bao)法(fa)的(de)要求采取一系列措施，應該說力(li)度(du)不(bu)可(ke)謂(wei)不(bu)大，成效(xiao)(xiao)是(shi)(shi)明(ming)顯(xian)的(de)，您(nin)剛才提到(dao)中央(yang)環保(bao)(bao)督察，也是(shi)(shi)力(li)度(du)很(hen)大，成效(xiao)(xiao)很(hen)明(ming)顯(xian)，這(zhe)在(zai)環境質量改善上就(jiu)能充分體(ti)現出來(lai)。但是(shi)(shi)你講(jiang)的(de)這(zhe)些(xie)現象也給我們提出一個嚴(yan)峻的(de)事實(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)總體(ti)上在(zai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)取得積極進(jin)展(zhan)的(de)背景下，環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)、環境監管不(bu)平衡、不(bu)協調的(de)問題依然(ran)相當嚴(yan)重(zhong)。千(qian)萬不(bu)能被一些(xie)積極進(jin)展(zhan)蒙(meng)蔽了雙眼(yan)，看(kan)不(bu)到(dao)薄(bo)弱環節。對此我們必(bi)須高度(du)警惕(ti)，高度(du)重(zhong)視，而且要舉一反三來(lai)解決好這(zhe)些(xie)問題。這(zhe)是(shi)(shi)我想講(jiang)的(de)第二點。

第三，根(gen)據我(wo)了解的(de)情(qing)(qing)況(kuang)，江蘇省的(de)同(tong)志已經連夜組(zu)成(cheng)工作(zuo)組(zu)趕(gan)赴現場進行調(diao)(diao)查(cha)，我(wo)相信他們很快就會有(you)一些調(diao)(diao)查(cha)結果出來(lai)，會向大家通報有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)。生態環(huan)境(jing)部也會持(chi)續關注這件事情(qing)(qing)，并加強督(du)辦，確保(bao)這件事情(qing)(qing)得到依法(fa)處理。謝謝。

中央(yang)廣播(bo)電視(shi)總臺：我(wo)們注意(yi)到這次機構改革將監督指(zhi)導農業面(mian)源污染治(zhi)(zhi)理職責劃轉到了生(sheng)態環境部，農村污染防治(zhi)(zhi)問題涉及鄉村振興戰略(lve)的實現(xian)，生(sheng)態環境部在這方面(mian)有什(shen)么安排和部署(shu)？

張波：治理農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)污染(ran)(ran)，是實(shi)施鄉村(cun)振興(xing)戰略的(de)一(yi)項重(zhong)要任務(wu)，事(shi)關全(quan)面建(jian)成小康社會，事(shi)關農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生態文明建(jian)設。農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境搞(gao)好(hao)了(le)，“米袋子”“菜籃(lan)子”“水(shui)缸子”也就有了(le)可靠(kao)的(de)保(bao)障，城鄉居民(min)都是受益者。黨中央、國(guo)務(wu)院高(gao)度重(zhong)視(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)污染(ran)(ran)治理，中央財經委第一(yi)次會議也把農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)污染(ran)(ran)治理列為污染(ran)(ran)防治攻堅戰的(de)標志性重(zhong)大(da)戰役。農(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境保(bao)護，不同于城市(shi)和工業(ye)的(de)環(huan)境保(bao)護，農(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)保(bao)應當以“用”為核心，要做好(hao)“用”這篇文章。

不能(neng)簡單的把工業和城市污染的治理模式(shi)搬到農(nong)(nong)村(cun)來(lai)，要(yao)(yao)(yao)努力(li)讓農(nong)(nong)民在“用(yong)(yong)(yong)(yong)”的過程中(zhong)受(shou)益，在受(shou)益的同時(shi)履(lv)行(xing)應當履(lv)行(xing)的環(huan)保責任。如(ru)何做好(hao)“用(yong)(yong)(yong)(yong)”這篇文(wen)章，可能(neng)要(yao)(yao)(yao)發揮(hui)(hui)好(hao)兩個(ge)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)政府要(yao)(yao)(yao)更(geng)好(hao)地發揮(hui)(hui)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，像環(huan)保部門就要(yao)(yao)(yao)加(jia)強監(jian)督(du)管理，通過以(yi)堵(du)促(cu)疏(shu)，來(lai)倒逼農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)廢(fei)棄物資源化利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。同時(shi)，有(you)關(guan)部門、地方(fang)政府，也(ye)要(yao)(yao)(yao)做好(hao)一(yi)崗(gang)雙責的工作，為廢(fei)棄物的綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)創造有(you)利(li)條件(jian)。另一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)充分發揮(hui)(hui)市場的決定性(xing)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，培育發展農(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)治理市場主體，推動建立(li)農(nong)(nong)村(cun)有(you)機廢(fei)棄物收集、轉化、利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)三級(ji)網(wang)絡體系(xi)，探索規(gui)模化、專業化、社會化的運營機制。所(suo)以(yi)，農(nong)(nong)村(cun)環(huan)保要(yao)(yao)(yao)疏(shu)堵(du)結合，以(yi)堵(du)促(cu)疏(shu)，環(huan)保部門的監(jian)督(du)管理很重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)“用(yong)(yong)(yong)(yong)”恐怕還是(shi)(shi)(shi)一(yi)篇更(geng)核心(xin)的文(wen)章，這是(shi)(shi)(shi)總的看法。

圍繞(rao)農(nong)業農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理，近年來我(wo)部主要做(zuo)了以下(xia)工作：一是(shi)治(zhi)(zhi)理農(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)垃圾，改善(shan)農(nong)村(cun)人居環境。二是(shi)強化(hua)飲用水(shui)水(shui)源地保(bao)護，保(bao)障農(nong)村(cun)飲水(shui)安全(quan)。三是(shi)推進(jin)畜禽養殖污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，減少農(nong)業面源污(wu)(wu)(wu)(wu)染。四是(shi)加大環境執法監管力度，防(fang)(fang)止(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染向農(nong)村(cun)轉移(yi)。截至2017年底，中央財政累(lei)計(ji)安排農(nong)村(cun)環保(bao)專(zhuan)項資(zi)金(jin)435億(yi)元，完成13.8萬個(ge)村(cun)莊環境綜(zong)合整治(zhi)(zhi)，整治(zhi)(zhi)后(hou)的村(cun)莊人居環境明(ming)顯改善(shan)，近2億(yi)農(nong)村(cun)人口受益。

當前，我(wo)國農(nong)業農(nong)村環境保護與全面建成小康社會要求和(he)農(nong)民群眾期待還(huan)有較大差距。

下(xia)一(yi)(yi)步我部將重點做(zuo)(zuo)好(hao)以下(xia)工作：一(yi)(yi)是(shi)正在會同有關部門制(zhi)定農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)污(wu)染(ran)治(zhi)理攻堅戰作戰方案。明確(que)(que)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務，細化(hua)(hua)整治(zhi)重點和(he)政策措施(shi)(shi)，做(zuo)(zuo)到按(an)圖施(shi)(shi)工、掛圖作戰，確(que)(que)保(bao)(bao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)污(wu)染(ran)治(zhi)理3年時(shi)間明顯見(jian)效。二是(shi)配合(he)有關部門推進農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)環境整治(zhi)三年行動。指導(dao)(dao)各地(di)緊密結合(he)《全(quan)國農(nong)(nong)村(cun)環境綜合(he)整治(zhi)“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃》的(de)實施(shi)(shi)，優先(xian)整治(zhi)重要(yao)飲用水(shui)水(shui)源地(di)周邊(bian)和(he)水(shui)質需改善控(kong)制(zhi)單元內村(cun)莊的(de)生(sheng)活垃圾污(wu)水(shui)，確(que)(que)保(bao)(bao)到2020年實現新增(zeng)完(wan)成13萬(wan)個建制(zhi)村(cun)環境綜合(he)整治(zhi)的(de)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務。三是(shi)加大農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源污(wu)染(ran)防治(zhi)監督指導(dao)(dao)力度。堅持疏(shu)堵結合(he)、以堵促疏(shu)，推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產和(he)綠色發(fa)展，實現農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投(tou)入品減量化(hua)(hua)、生(sheng)產清(qing)潔(jie)化(hua)(hua)、廢棄(qi)物資源化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)模式生(sheng)態化(hua)(hua)。四是(shi)加強農(nong)(nong)村(cun)環境執法(fa)監管(guan)。依法(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)行為，防止工業(ye)(ye)(ye)和(he)城(cheng)市污(wu)染(ran)向農(nong)(nong)村(cun)轉移，切實維護農(nong)(nong)民群眾(zhong)的(de)權益，增(zeng)強農(nong)(nong)民群眾(zhong)的(de)獲得感(gan)。

人(ren)民日(ri)報：我(wo)有兩個問(wen)題(ti)，第一個問(wen)題(ti)是(shi)關于污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)的(de)(de)(de)，前幾(ji)天(tian)生態(tai)環境部(bu)(bu)公布了2017年(nian)國控(kong)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)超標情況(kuang)，里面很多違規企(qi)業是(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)，本應該是(shi)處(chu)理(li)(li)污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)成了污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)，您(nin)如何看待這(zhe)個現象(xiang)，該如何解決。第二個問(wen)題(ti)關于空氣(qi)(qi)質量的(de)(de)(de)，前幾(ji)天(tian)生態(tai)環境部(bu)(bu)公布了3月(yue)空氣(qi)(qi)質量，PM2.5濃度反彈，今年(nian)以來又發生污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)，我(wo)想問(wen)一下原因在哪里，該如何解決，謝謝。

張波：您這(zhe)個(ge)問題也給我們兩位提出一點(dian)小挑戰，我們需要打通水(shui)和氣來回答(da)你(ni)這(zhe)個(ge)問題。首先我回答(da)前半段(duan)的(de)(de)問題，水(shui)上的(de)(de)問題。正常的(de)(de)城(cheng)市污(wu)水(shui)處理(li)難度并不(bu)大，污(wu)水(shui)處理(li)廠超標排放實際(ji)是(shi)(shi)運(yun)營(ying)管(guan)(guan)理(li)不(bu)正常的(de)(de)問題，運(yun)營(ying)管(guan)(guan)理(li)不(bu)正常的(de)(de)原因是(shi)(shi)多(duo)方面的(de)(de)。

有(you)些地(di)方運(yun)(yun)行經(jing)費(fei)不落(luo)實(shi)，這就出現了建設難、運(yun)(yun)營難的問題。建設難、運(yun)(yun)營難的背后是一(yi)些地(di)方財政比較困難、地(di)方債務(wu)比較高，但更重要的是國家已經(jing)給了一(yi)些經(jing)濟政策沒落(luo)實(shi)到位，沒發揮應有(you)的作用。

污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)在地(di)方是(shi)(shi)跟自(zi)來(lai)(lai)水(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)一(yi)(yi)(yi)(yi)塊(kuai)征收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)，所以自(zi)來(lai)(lai)水(shui)(shui)(shui)廠能管(guan)到(dao)的(de)(de)(de)(de)，征收(shou)(shou)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)是(shi)(shi)沒有(you)問題的(de)(de)(de)(de)，基(ji)本上(shang)是(shi)(shi)足額繳(jiao)納。但是(shi)(shi)還(huan)有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)分水(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)從(cong)地(di)下水(shui)(shui)(shui)自(zi)備水(shui)(shui)(shui)井取的(de)(de)(de)(de)，這(zhe)部(bu)(bu)分的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)在一(yi)(yi)(yi)(yi)些地(di)方比較薄弱，用(yong)了水(shui)(shui)(shui)之后污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)收(shou)(shou)不上(shang)來(lai)(lai)，有(you)些地(di)方地(di)下水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)比例(li)還(huan)很(hen)大(da)，能占到(dao)一(yi)(yi)(yi)(yi)半左(zuo)右，這(zhe)就使(shi)得(de)(de)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠污水(shui)(shui)(shui)量(liang)上(shang)來(lai)(lai)了，但是(shi)(shi)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)上(shang)不來(lai)(lai)，得(de)(de)不到(dao)必要(yao)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)，可想而知(zhi)運(yun)營(ying)單位(wei)很(hen)難持續的(de)(de)(de)(de)支撐下去。

這(zhe)里(li)的(de)問(wen)題關(guan)鍵在(zai)于政(zheng)府要更好(hao)的(de)發揮(hui)作用，要規范各類水資源的(de)管(guan)理(li)，該(gai)收的(de)費用要足額繳(jiao)納，這(zhe)樣即使是財(cai)政(zheng)困難的(de)地方也(ye)能夠支撐污(wu)水廠的(de)運營管(guan)理(li)費用，這(zhe)是第一(yi)個問(wen)題，也(ye)是比較常見的(de)。

第二個是污水(shui)(shui)廠污水(shui)(shui)收集范(fan)圍內可能有(you)一(yi)些工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)，當然這些工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)我(wo)們(men)是要求它進入園區的(de)，但是由于(yu)歷(li)史的(de)原因，有(you)些工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)就(jiu)(jiu)在(zai)城區。所以城市污水(shui)(shui)處理的(de)相當一(yi)部分是工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)。新的(de)《水(shui)(shui)污染防(fang)治法》要求工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)必須(xu)先進行(xing)預處理，達到(dao)城市污水(shui)(shui)廠能夠接(jie)納(na)的(de)水(shui)(shui)平之后才可以入網。這里就(jiu)(jiu)有(you)一(yi)個監督管理的(de)問題。

首先(xian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)城市(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)要(yao)簽訂委托處理(li)合同，環保部(bu)門(men)按照(zhao)相關的(de)(de)(de)(de)法(fa)規標準和(he)委托處理(li)合同確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)濃(nong)度，加(jia)強(qiang)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)監督(du)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)標了，污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)超標責(ze)(ze)(ze)任(ren)在(zai)城市(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)；工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入網(wang)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)超標了，那(nei)責(ze)(ze)(ze)任(ren)在(zai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。由于(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不是(shi)直排、而是(shi)通過污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)排放污水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)，這就使得責(ze)(ze)(ze)任(ren)關系有(you)時候變得比較(jiao)復雜，所以(yi)各地的(de)(de)(de)(de)環保部(bu)門(men)一定(ding)(ding)(ding)要(yao)會(hui)同住建(jian)部(bu)門(men)明晰(xi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)城市(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，按照(zhao)委托處理(li)合同所規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)數值和(he)國家有(you)關規定(ding)(ding)(ding)嚴格(ge)依法(fa)監管。當(dang)然，對污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)本身也要(yao)加(jia)強(qiang)監督(du)，對污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)撥款應當(dang)按照(zhao)水(shui)(shui)(shui)(shui)質水(shui)(shui)(shui)(shui)量撥付，不達(da)標的(de)(de)(de)(de)不能給污水(shui)(shui)(shui)(shui)費。監督(du)管理(li)能到位的(de)(de)(de)(de)話，相信(xin)您剛才說的(de)(de)(de)(de)問題(ti)就會(hui)得到較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)解決，謝謝。

劉友(you)賓：第二個(ge)問(wen)題(ti)是(shi)關于大(da)氣環境(jing)治理。大(da)氣環境(jing)質(zhi)量是(shi)社(she)會(hui)高度(du)關注(zhu)的問(wen)題(ti)，今天是(shi)一次(ci)污(wu)(wu)染(ran)過程，大(da)家也感(gan)覺到(dao)(dao)了污(wu)(wu)染(ran)程度(du)應該說(shuo)比(bi)(bi)過去要輕得(de)多(duo)(duo)。3月份雖(sui)然(ran)有(you)些污(wu)(wu)染(ran)的天數，但(dan)是(shi)明顯污(wu)(wu)染(ran)的峰值(zhi)在降低(di)，所以大(da)家感(gan)受到(dao)(dao)的強烈(lie)程度(du)比(bi)(bi)原來有(you)所緩解。大(da)氣十(shi)條實(shi)施以來，通過社(she)會(hui)各方面共同(tong)努力(li)(li)，大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作取得(de)成效，環境(jing)質(zhi)量改善給人(ren)民群(qun)眾帶來真正(zheng)的獲得(de)感(gan)。同(tong)時，要看到(dao)(dao)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作還受很多(duo)(duo)因素影響。大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治既是(shi)攻(gong)堅(jian)戰，也是(shi)持久戰。可能分三個(ge)階段(duan)，就是(shi)開始(shi)的“敵強我弱”階段(duan)，這個(ge)階段(duan)我們雖(sui)然(ran)付出很多(duo)(duo)努力(li)(li)，但(dan)是(shi)成效一時顯現(xian)不出來，這時候需要堅(jian)定信心，持之(zhi)以恒。

第(di)二個階段(duan)(duan)處于“戰略相(xiang)持”，這(zhe)個階段(duan)(duan)非常艱難(nan)困苦，我們的工作(zuo)不(bu)斷有成效(xiao)，但(dan)是離人民群(qun)眾的需求和(he)期望仍(reng)然有差距，而(er)且空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)還會受到溫度、氣(qi)(qi)象條件(jian)(jian)影響，特別是在氣(qi)(qi)象條件(jian)(jian)不(bu)利的時(shi)候(hou)，空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)狀況就會有波折、波動(dong)。

第三個階(jie)段是通(tong)過更(geng)多的(de)努力，我們能更(geng)好地擺脫氣象條件的(de)限制或(huo)約束，大(da)氣污染防治工(gong)作能取得更(geng)高(gao)階(jie)段的(de)勝利。

根據北京市的(de)情況來(lai)看，專(zhuan)家們認為(wei)目前這個階(jie)段(duan)(duan)應該是屬于“戰略相持”階(jie)段(duan)(duan)，已(yi)經初步(bu)告別了“敵強我(wo)弱(ruo)”的(de)階(jie)段(duan)(duan)，但還(huan)沒有(you)達到完全擺脫(tuo)自然條件約束的(de)境(jing)界，還(huan)需要付出更多的(de)努力。

過去幾(ji)年的(de)數據表(biao)明，北京市(shi)的(de)環境空氣質量總體持續改善，但是單月(yue)波動還(huan)是比(bi)較明顯的(de)。2013-2017年，北京市(shi)1-3月(yue)PM2.5平(ping)均濃(nong)(nong)(nong)度(du)分別(bie)為124、114、93、69、84微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，平(ping)均為97微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，2018年1-3月(yue)平(ping)均濃(nong)(nong)(nong)度(du)為57微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，同比(bi)下(xia)降32.1%；3月(yue)份PM2.5平(ping)均濃(nong)(nong)(nong)度(du)分別(bie)為107、96、87、93、63微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，平(ping)均為90微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，2018年3月(yue)PM2.5平(ping)均濃(nong)(nong)(nong)度(du)為88微(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)(ke)/立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)，基本處于(yu)過去5年同期平(ping)均水平(ping)。

氣(qi)象專家們對3月(yue)(yue)份(fen)的(de)(de)北京氣(qi)象條件做了深入的(de)(de)分析，3月(yue)(yue)份(fen)北京的(de)(de)氣(qi)象條件處于(yu)非常(chang)不利(li)的(de)(de)狀態(tai)，大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)擴散(san)條件是(shi)6年來(lai)歷史(shi)同期最差，地面平均風速(su)僅為1.2米/秒；中(zhong)層北風頻率(lv)僅為22.6%，遠低(di)于(yu)常(chang)年50%的(de)(de)水平；中(zhong)層溫度(du)顯著偏高(gao)，在3月(yue)(yue)11號(hao)到(dao)15號(hao)這次污(wu)染(ran)(ran)過程中(zhong)，北京市遭遇了近20年來(lai)最強的(de)(de)一次逆溫，導(dao)致(zhi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)快速(su)積累。

同時大家知道(dao)今年(nian)北方地區長(chang)時間(jian)沒有有效降水影(ying)響，沙塵天(tian)(tian)氣有所增加(jia)，3月份(fen)北京(jing)市先(xian)后出現了兩次(ci)沙塵天(tian)(tian)氣，這是(shi)一個(ge)方面(mian)(mian)。另外一方面(mian)(mian)，3月中(zhong)旬以來(lai)一些錯峰生產的行業(ye)逐步恢復生產，工業(ye)污染(ran)物排放量增長(chang)較大。受以上兩方面(mian)(mian)因素(su)影(ying)響，3月份(fen)PM2.5濃度同比上升，但(dan)還(huan)是(shi)處于過去五年(nian)同期的平均水平。

3月份北京的(de)(de)空氣質(zhi)量變化，正(zheng)說明了大氣污(wu)染治理的(de)(de)長(chang)期(qi)性(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing)和艱(jian)巨性(xing)(xing)，提醒我(wo)們應該(gai)持之以恒、堅定不移地(di)打好污(wu)染防(fang)治攻堅戰、打好藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰，不能因為大氣十條(tiao)取得一(yi)些進展而(er)有(you)任何松(song)懈。一(yi)定要(yao)看到打好藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰是一(yi)場艱(jian)巨的(de)(de)復雜(za)的(de)(de)戰役，現(xian)在到了啃硬骨頭的(de)(de)時(shi)候(hou)。同(tong)時(shi)也不能因為大氣污(wu)染形(xing)勢(shi)出現(xian)一(yi)些波動而(er)喪失信心。一(yi)定要(yao)按照黨中央(yang)的(de)(de)部署，持之以恒抓好大氣污(wu)染防(fang)治工作。

天(tian)不幫(bang)忙，人更要努力。不管風(feng)云如何變換，都要持之以恒做(zuo)好自己(ji)的(de)工(gong)作(zuo)。謝(xie)謝(xie)。

北(bei)京晚報：去(qu)年有媒體曝光雄安新區白(bai)洋淀水污染問題，您(nin)能否介紹一(yi)下白(bai)洋淀水污染防治的(de)相關工作安排？

張波：設立雄安(an)(an)新區(qu)是(shi)(shi)以習(xi)總書(shu)記為核心的(de)(de)(de)黨中央作(zuo)出的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大的(de)(de)(de)歷史性(xing)戰略決策，是(shi)(shi)千年大計。加(jia)強雄安(an)(an)新區(qu)的(de)(de)(de)水(shui)污(wu)染(ran)防治工作(zuo)對(dui)保護白洋淀及周(zhou)邊(bian)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)，構建(jian)雄安(an)(an)新區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)城市(shi)具有十分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)意義。但是(shi)(shi)現在(zai)看(kan)來雄安(an)(an)新區(qu)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)確實也(ye)面臨許多需要(yao)攻(gong)克的(de)(de)(de)難(nan)題。一(yi)是(shi)(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)嚴重(zhong)短缺，這(zhe)個(ge)流(liu)域(yu)上游有100多座水(shui)庫，總庫容量(liang)(liang)超過36億(yi)立方，大家一(yi)塊蓄水(shui)，連(lian)汛(xun)期的(de)(de)(de)水(shui)也(ye)下不(bu)(bu)來，河湖(hu)得不(bu)(bu)到必要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)補(bu)充，何(he)談水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)。這(zhe)個(ge)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)七成(cheng)左(zuo)右用于農(nong)業，農(nong)業水(shui)價比(bi)較低(di)，在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)(de)水(shui)價下，大家對(dui)節水(shui)灌溉(gai)措施缺乏動力。二是(shi)(shi)工業、城市(shi)、農(nong)業等各方面的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)物排放量(liang)(liang)是(shi)(shi)比(bi)較大的(de)(de)(de)，污(wu)染(ran)減(jian)排任(ren)務十分(fen)艱巨。第三(san)就(jiu)是(shi)(shi)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)承載(zai)力不(bu)(bu)足(zu)(zu)，由于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)得不(bu)(bu)到滿足(zu)(zu)，河湖(hu)水(shui)生(sheng)(sheng)植被就(jiu)難(nan)以談起，水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)破(po)壞和水(shui)質的(de)(de)(de)下降就(jiu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)種惡性(xing)循(xun)環，流(liu)域(yu)內(nei)的(de)(de)(de)治污(wu)壓力也(ye)會更大。

為(wei)堅決落(luo)實好黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務院(yuan)的決策部(bu)署，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)成立了雄安新區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作領導(dao)小組(zu)，與河(he)北(bei)(bei)省人民政府簽(qian)訂了《推進雄安新區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作戰略(lve)合作協(xie)議》，先后指導(dao)河(he)北(bei)(bei)省編制了《雄安新區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)》《白洋淀生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)和保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)》，制定了大清河(he)流域水污(wu)染物排放標準，協(xie)調財政部(bu)安排2017年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)水污(wu)染防治專項資(zi)金5億元，支持新區(qu)的“洗(xi)臉(lian)工(gong)(gong)程”，為(wei)白洋淀生(sheng)態恢復打下良好基礎。

下一(yi)步(bu)我們(men)按照堅決打(da)好(hao)水污染防治攻堅戰的部署，重點(dian)做(zuo)好(hao)以下工作(zuo)。

一是貫(guan)徹落實《水(shui)十條》和新(xin)的(de)《水(shui)污染(ran)防治法》各項要求(qiu)，指導雄安新(xin)區(qu)完成必答題。

二是(shi)全面(mian)治理(li)水污(wu)(wu)(wu)染，推動高(gao)污(wu)(wu)(wu)染行業企業退(tui)出，提升白(bai)洋淀周邊區縣城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水處理(li)能力，完善城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水管網體(ti)系建設(she)。

三是恢復和保護水生態(tai)，督促嚴守紅線(xian)，嚴控開發行為(wei)，制定(ding)非法(fa)擠占水域岸線(xian)建筑限期退出的清單，重塑健康生態(tai)，構建良性循(xun)環(huan)的水生態(tai)系統。

我們將會同(tong)有(you)關部門(men)支持(chi)指導地方繼續加(jia)大(da)雄安(an)新區(qu)的水污染防治工作(zuo)力度，為雄安(an)新區(qu)建設作(zuo)出積極的貢獻(xian)。謝謝你。

新(xin)華網：近來媒體曝(pu)光(guang)多起跨省異地傾倒危險(xian)廢物和生(sheng)活垃圾(ji)事件，對流域(yu)或(huo)者水源地造成(cheng)影響，這個問(wen)題怎么(me)解決，生(sheng)態環境部有什(shen)么(me)部署或(huo)行動(dong)？

劉友(you)賓：危險廢物處(chu)理處(chu)置事關(guan)生(sheng)態環境安全，生(sheng)態環境部高度重視。這些年來，在危險廢物處(chu)理處(chu)置上，我們重點開展了(le)以下工作：

一是著力推動(dong)利用處(chu)置能力建(jian)設。截至2016年(nian)(nian)底，持(chi)危險(xian)廢物經營許可證單位2149家，核(he)準利用處(chu)置能力6471萬(wan)(wan)噸/年(nian)(nian)（其(qi)中，處(chu)置能力1249萬(wan)(wan)噸/年(nian)(nian)），分別是2006年(nian)(nian)的2.6倍(bei)(bei)和9.1倍(bei)(bei)。

二是嚴厲打(da)擊(ji)危(wei)險廢物(wu)違(wei)法犯(fan)罪(zui)。2015年以來原(yuan)環(huan)(huan)境(jing)保護部會同公(gong)安部、最高檢對7起環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法案(an)件(jian)實施聯(lian)合(he)掛(gua)牌督辦(ban)，其中涉危(wei)險廢物(wu)案(an)件(jian)4起。2016年聯(lian)合(he)公(gong)安部開展(zhan)打(da)擊(ji)涉危(wei)險廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法犯(fan)罪(zui)行為專(zhuan)項行動(dong)，有(you)力震(zhen)懾了環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法犯(fan)罪(zui)行為。

三是強化(hua)危險廢物全過程監(jian)管(guan)。持續開展危險廢物規范化(hua)管(guan)理(li)督查考(kao)核(he)，督促(cu)企業嚴格落實危險廢物各項管(guan)理(li)制(zhi)度。

但(dan)當(dang)前我國非法轉(zhuan)移、處置(zhi)危險廢物(wu)事件仍時有(you)發(fa)生，主要原因有(you)四個方面(mian)：

一是企業(ye)(ye)主體責(ze)任落實(shi)不到位。少數(shu)企業(ye)(ye)出(chu)于利(li)益驅使，逃避環境監管，非法轉移(yi)、傾倒危險廢物。

二(er)是(shi)處(chu)置(zhi)能力不平衡。雖然(ran)整(zheng)體(ti)來看處(chu)置(zhi)能力過剩，但部(bu)分(fen)(fen)地區、部(bu)分(fen)(fen)種(zhong)類危險廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)能力仍不能滿(man)足(zu)處(chu)置(zhi)需求。

三是(shi)異地傾倒(dao)違(wei)法行為隱蔽，部門監管難度大(da)，現場處置(zhi)、調查(cha)取證和責任追究困難。

四是(shi)異地(di)(di)傾倒(dao)涉(she)及不同地(di)(di)域、跨多個部門(men)，查(cha)辦工(gong)作有一定難度(du)。

針對這些問(wen)題，下一步，生態環境(jing)部將采(cai)取以下措施：

一是源(yuan)頭防范，著(zhu)力落實企(qi)業主體責任。建(jian)立企(qi)業環(huan)保信(xin)息公(gong)開平臺，要求企(qi)業公(gong)開危險廢物相關信(xin)息，建(jian)立有獎舉報制度，調(diao)動社會力量(liang)參(can)與監(jian)督(du)。

二是嚴(yan)懲(cheng)重(zhong)罰，聯合公安(an)機關嚴(yan)厲打擊涉危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)違(wei)法犯(fan)罪行(xing)為(wei)，震(zhen)懾環境(jing)違(wei)法企(qi)業(ye)。確立涉危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)企(qi)業(ye)環境(jing)信用評價的法律制度，將涉危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)企(qi)業(ye)環境(jing)違(wei)法信息記入(ru)社會誠(cheng)信檔案并向社會公開。

三是(shi)建立長(chang)效機制(zhi)。進(jin)(jin)一步完善相關協調機制(zhi)，指導各(ge)省(sheng)級人(ren)民(min)政府制(zhi)定并實施危(wei)險(xian)廢物集中(zhong)處(chu)置設施建設規劃。推進(jin)(jin)排污許(xu)可制(zhi)度改(gai)革(ge)，明確將危(wei)險(xian)廢物產(chan)生單位一律納入排污許(xu)可。

為(wei)(wei)了做(zuo)好這項工作，4月9日，李干杰(jie)部(bu)(bu)長主持(chi)召開(kai)(kai)了生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)常(chang)務會議，審(shen)議通過了《關(guan)于聚焦長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶堅決遏制固(gu)(gu)體廢物(wu)非法(fa)轉移和(he)(he)傾倒(dao)專項行(xing)(xing)動(dong)方案》，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)將開(kai)(kai)展打(da)擊(ji)固(gu)(gu)體廢物(wu)及危險廢物(wu)非法(fa)轉移專項行(xing)(xing)動(dong)，堅持(chi)突出重(zhong)點，標本兼(jian)治，以(yi)長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶11個省份(fen)為(wei)(wei)重(zhong)點區域(yu)，排查沿(yan)江(jiang)沿(yan)岸固(gu)(gu)體廢物(wu)，嚴格追究固(gu)(gu)體廢物(wu)產生(sheng)(sheng)企業和(he)(he)所在地政(zheng)府責任，督促建立(li)健全廢物(wu)處置機制，切實(shi)消除環境(jing)隱(yin)患(huan)。專項行(xing)(xing)動(dong)中發現(xian)的(de)問(wen)題(ti)及時移交市、縣政(zheng)府限期解決，并(bing)將問(wen)題(ti)整改情況作為(wei)(wei)中央(yang)環保(bao)督察“回頭看”重(zhong)要(yao)內容(rong)。對整改不力的(de)，進(jin)行(xing)(xing)督察問(wen)責。

南(nan)方都(dou)市報：據了解，目前(qian)我國(guo)多(duo)個飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地仍存(cun)在(zai)環(huan)境污染(ran)隱患(huan)，威(wei)脅老百姓生活安(an)全，請問生態環(huan)境部有哪些措施來(lai)保護(hu)飲(yin)用水(shui)(shui)源？此外，我們(men)注意到，生態環(huan)境部上(shang)個月(yue)印發《全國(guo)集中式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地環(huan)境保護(hu)專(zhuan)項行(xing)動方案》要(yao)求(qiu)在(zai)2018年(nian)3月(yue)底前(qian)，縣級及以上(shang)城(cheng)市完成水(shui)(shui)源地環(huan)境保護(hu)專(zhuan)項排查。目前(qian)排查主要(yao)發現了哪些問題？

張波(bo)：黨中央、國(guo)務院歷來高度(du)重視(shi)飲(yin)(yin)用水源的(de)保(bao)(bao)(bao)護工作(zuo)，《水污(wu)(wu)染防(fang)治行動計(ji)劃(hua)》、新(xin)修(xiu)正的(de)《水污(wu)(wu)染防(fang)治法》都專門(men)針對飲(yin)(yin)用水源保(bao)(bao)(bao)護作(zuo)出了明(ming)確規定和要求。中央財經委第一次(ci)會議也把飲(yin)(yin)用水源保(bao)(bao)(bao)護作(zuo)為(wei)打好污(wu)(wu)染防(fang)治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)的(de)標志(zhi)性戰(zhan)(zhan)役。

加強水源地保護，需要開展兩方面的工作：

一(yi)是(shi)加強(qiang)規(gui)范(fan)化建設。按照有(you)關的法(fa)規(gui)和技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)要(yao)求，科(ke)學(xue)合理劃(hua)定(ding)保護(hu)區(qu)(qu)的范(fan)圍，保護(hu)區(qu)(qu)劃(hua)定(ding)是(shi)水源地(di)保護(hu)的基礎，各地(di)一(yi)定(ding)要(yao)高度重視，負起這個責任。保護(hu)區(qu)(qu)劃(hua)小(xiao)了(le)(le)不(bu)行，劃(hua)大了(le)(le)也不(bu)行，不(bu)劃(hua)更不(bu)行。現在(zai)的問題(ti)是(shi)有(you)些地(di)方要(yao)么(me)是(shi)劃(hua)小(xiao)了(le)(le)，無(wu)法(fa)有(you)效保護(hu)水源水質(zhi)；要(yao)么(me)是(shi)太隨意劃(hua)大了(le)(le)，監督管(guan)理沒有(you)可操作(zuo)性。

二是加強監督管(guan)理。保(bao)(bao)護(hu)區劃定(ding)以(yi)后(hou)(hou)就(jiu)是生(sheng)態紅線了，各地要(yao)做(zuo)好“守、退(tui)、補”的(de)工作，所(suo)謂守，就(jiu)是一(yi)旦劃定(ding)這(zhe)條(tiao)紅線，就(jiu)要(yao)堅(jian)決的(de)守住它，絕不(bu)能建設(she)有(you)(you)(you)污染、破壞生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)、有(you)(you)(you)重大環(huan)(huan)境(jing)風險等法(fa)律法(fa)規不(bu)允許的(de)項目(mu)。所(suo)謂退(tui)，就(jiu)是對保(bao)(bao)護(hu)區已(yi)有(you)(you)(you)的(de)違(wei)規項目(mu)，要(yao)創(chuang)造(zao)條(tiao)件限期(qi)退(tui)出(chu)來(lai)。當然這(zhe)里(li)面情(qing)況也(ye)非(fei)常復雜：比如原來(lai)先有(you)(you)(you)了企(qi)業，然后(hou)(hou)職工多了，家屬(shu)多了，逐漸(jian)形(xing)成(cheng)了城市，然后(hou)(hou)又在周邊找(zhao)了水源地。先有(you)(you)(you)企(qi)業，后(hou)(hou)有(you)(you)(you)水源地，而且已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)了城區，要(yao)退(tui)出(chu)來(lai)就(jiu)非(fei)常困難。

所謂補，就(jiu)是由(you)于歷史等方面(mian)的(de)原因，暫時難以退出(chu)的(de)，一(yi)定要采取生態補救的(de)措施，不能放任自由(you)。在這方面(mian)各(ge)地(di)要有底線思維，要么調整飲用水源地(di)，要么想辦(ban)法把威脅(xie)水源安(an)全的(de)項目退出(chu)來，在這點上特別(bie)考驗地(di)方政府(fu)以人為本(ben)(ben)、生態優先(xian)、統籌(chou)兼顧的(de)本(ben)(ben)領，總歸要勇于擔當(dang)。

2016—2017年(nian)這(zhe)兩年(nian)，我部組織開展了(le)(le)長江經濟(ji)帶飲用水(shui)水(shui)源地保護(hu)執法的專(zhuan)項行動，在這(zhe)個(ge)(ge)專(zhuan)項行動中(zhong)，地級及以上城市319個(ge)(ge)水(shui)源地共(gong)計排(pai)查發現了(le)(le)490個(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)，我現在可以欣慰(wei)的告(gao)訴(su)大家這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)截止到(dao)(dao)目前已經全(quan)部整改完(wan)畢(bi)。一(yi)大批過去想解(jie)決而(er)沒有解(jie)決的老大難問(wen)(wen)題(ti)，得(de)到(dao)(dao)了(le)(le)有效(xiao)解(jie)決，取(qu)得(de)了(le)(le)良(liang)好(hao)成效(xiao)。

今年生態環(huan)境部還(huan)將聯合水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部，督促(cu)各(ge)地(di)(di)開(kai)展飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護區的(de)“劃(hua)”（劃(hua)定）、“立(li)”（標志設立(li)）、“治(zhi)(zhi)”（違法問(wen)題整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)）三方面工作，進一步提高全(quan)國(guo)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)境安全(quan)保障水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。按照方案(an)的(de)要(yao)求(qiu)，2018年底(di)前(qian)，長江(jiang)經濟(ji)帶11省（市）要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)縣級(ji)及以上城(cheng)市飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)的(de)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，其(qi)他地(di)(di)區要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)地(di)(di)級(ji)及以上城(cheng)市飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)的(de)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。2019年底(di)前(qian)，全(quan)國(guo)縣級(ji)及以上城(cheng)市飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)要(yao)全(quan)部完(wan)成(cheng)(cheng)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。毫無疑(yi)問(wen)這(zhe)是一場(chang)非(fei)常艱(jian)巨的(de)攻(gong)堅戰，期(qi)待這(zhe)場(chang)攻(gong)堅戰取得更好的(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)，謝(xie)謝(xie)。

界(jie)面新聞：去年(nian)天津、河北(bei)滲坑污染(ran)一事引發輿論高度關注，其他地區是否還(huan)有此類污染(ran)？生態環境部針對納污坑塘環境問(wen)題采取(qu)了哪(na)些舉措？

劉(liu)友賓：2017年(nian)4月，媒體曝光天(tian)津市(shi)靜海區和河北省大城(cheng)縣存在工業滲坑環境(jing)問(wen)題(ti)，引(yin)發社會高度關(guan)注(zhu)。當時(shi)，原環境(jing)保(bao)護部第一時(shi)間采取措施，對這兩個地方進行了(le)掛牌督辦。同(tong)時(shi)，迅速部署在全國范(fan)圍對納污(wu)坑塘環境(jing)問(wen)題(ti)開展排查整(zheng)治工作(zuo)。

天(tian)津和(he)(he)河北采取了(le)多項措施進(jin)行整(zheng)治，公布整(zheng)治方(fang)案和(he)(he)整(zheng)治進(jin)展(zhan)，前不久兩地申請(qing)解除(chu)掛牌(pai)督辦。目前天(tian)津市靜海區和(he)(he)河北省大城縣工業滲坑已經(jing)整(zheng)治完成(cheng)，我部和(he)(he)有關部門實地察看后，對這兩個地方(fang)解除(chu)了(le)掛牌(pai)督辦。

同時，各(ge)省(sheng)級(ji)環保部門結合本(ben)(ben)地(di)實(shi)際情況，制訂了工(gong)作方案(an)，對排查標準、整(zheng)治(zhi)要求等進行了部署。6月(yue)，納污坑(keng)塘全面排查工(gong)作告一段落(luo)，各(ge)地(di)陸(lu)續轉入整(zheng)治(zhi)階段，各(ge)省(sheng)級(ji)環保部門在網站(zhan)公(gong)布了本(ben)(ben)地(di)納污坑(keng)塘基本(ben)(ben)情況，并陸(lu)續公(gong)布了整(zheng)治(zhi)方案(an)和整(zheng)治(zhi)進展(zhan)等。

第一階段排(pai)查統計(ji)，三類(lei)納(na)污坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)1886個(ge)(ge)。其中(zhong)，工(gong)業類(lei)納(na)污坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)521個(ge)(ge)，污染情(qing)況較為(wei)嚴重，部分(fen)坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)污水呈強酸、強堿性，有些坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)重金屬超標；生活(huo)類(lei)納(na)污坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)數(shu)量(liang)最(zui)多，達806個(ge)(ge)，主(zhu)要(yao)分(fen)布在農村地區，以容納(na)生活(huo)污水為(wei)主(zhu)，部分(fen)坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)屬于季節(jie)性坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)；養殖(zhi)類(lei)納(na)污坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)數(shu)量(liang)為(wei)559個(ge)(ge)，這類(lei)坑(keng)(keng)塘(tang)(tang)(tang)污染物比(bi)較單(dan)一，以畜禽養殖(zhi)廢水排(pai)放為(wei)主(zhu)。當然(ran)1886這個(ge)(ge)數(shu)字是(shi)動態(tai)的，會隨著排(pai)查和(he)整治工(gong)作的推進發生變(bian)化。

納污(wu)(wu)坑(keng)塘排查整(zheng)治(zhi)工(gong)作是一項長期性(xing)、動態性(xing)的(de)工(gong)作，各(ge)地(di)(di)產業布局不同、地(di)(di)形地(di)(di)貌各(ge)異，納污(wu)(wu)坑(keng)塘的(de)污(wu)(wu)染(ran)特征、污(wu)(wu)染(ran)程度差異較大(da)，需要(yao)各(ge)地(di)(di)根據實際情況，突(tu)出整(zheng)治(zhi)重點(dian)、明確(que)整(zheng)治(zhi)目標，科學(xue)編制整(zheng)治(zhi)方案并實施，建(jian)立長效機制。我部將進一步(bu)督(du)促各(ge)地(di)(di)做好納污(wu)(wu)坑(keng)塘整(zheng)治(zhi)工(gong)作：

一(yi)是明(ming)確將(jiang)工(gong)業類(lei)納污(wu)坑(keng)塘作為整(zheng)治重點，在(zai)控制污(wu)染物擴(kuo)散的(de)基礎上，按(an)照“一(yi)坑(keng)一(yi)案、限期治理”的(de)總(zong)體要求(qiu)，在(zai)切斷污(wu)染源、管控環(huan)境風險的(de)前提(ti)下，科學(xue)制定整(zheng)治方案，明(ming)確整(zheng)治責任主體和目(mu)標。

二是將納污(wu)坑塘(tang)整(zheng)治納入(ru)日常監管，嚴厲打擊向坑塘(tang)非法(fa)排污(wu)環境違法(fa)犯(fan)罪行為，完善(shan)驗收(shou)和銷號程序，加大后續監管力(li)度(du)，杜絕污(wu)染(ran)問題(ti)反彈。

三是做好信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)和公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與。各(ge)省級環保(bao)部(bu)門(men)要每半年向社會(hui)公(gong)開(kai)納污坑塘整治相關信(xin)息(xi)，接受(shou)公(gong)眾(zhong)(zhong)監督。

下(xia)一步(bu)，我部(bu)將(jiang)繼續關注納(na)污坑(keng)塘排(pai)查整(zheng)治(zhi)工作，對納(na)污坑(keng)塘整(zheng)治(zhi)工作主體責任不落實、弄(nong)虛作假、整(zheng)治(zhi)進度(du)嚴重滯后的地(di)方，依法依紀進行責任追(zhui)究。

張波：我(wo)(wo)補充(chong)兩句，納污坑塘實質是(shi)非法傾倒問(wen)題。一(yi)些地方納污坑塘比(bi)(bi)較多(duo)(duo)，就說明這些地方非法傾倒比(bi)(bi)較猖獗。既(ji)然(ran)是(shi)違法問(wen)題，那就要按照新環保法嚴厲打擊形成(cheng)震懾(she)。我(wo)(wo)們希望一(yi)些地方在(zai)整治滲坑的(de)同時(shi)，還能夠(gou)看到依法處理了(le)多(duo)(duo)少違法者，依法逮(dai)捕了(le)多(duo)(duo)少人，通過嚴厲的(de)執法，來遏制(zhi)非法傾倒的(de)猖獗行為。

劉友賓：今天(tian)的(de)發布會到此結束。謝(xie)謝(xie)大家！

                        &nbsp;                                                                                 （生態環境部）